主题：中央调控政策密集出台 楼市降温序幕拉开

十二月十八日电 继国务院九日“营业税优惠政策”调整、十四日“国四条”出台之后，十七日财政部等五部委再度出手打击开发商囤地。中国房地产专家指出，近期中央密集出台信贷、税收、土地等一系列房地产宏观调控政策，透露出管理层对当前房价上涨过快的担忧，全面加强房地产市场的调控力度，政策收紧倾向明显。



　　十七日，财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强十八日接受记者采访时指出，财政部等五部委的通知，主要是针对今年以来土地市场普遍出现的交易火爆和过热现象，打击一些热点城市的炒地、囤地现象。提高开发商的资金门槛，迫使开发企业加快住房销售和回笼资金，增加楼市有效供应，在一定程度上缓解当前房地产市场供不应求的紧张局面。

　　同时，此举也在进一步加强土地市场的批后监管。以往对于土地更多地强调是的招拍挂环节，保证土地供应。但监管不到位，在土地拍出后开发商炒地、囤地现象仍然难以遏制，出让再多的土地，也不可能形成一个有序的土地市场供求关系，房地产市场供求关系的紧张状况也难以有效改善。

　　国家统计局最新数据显示，十一月份，中国七十个大中城市房屋销售价格同比上涨百分之五点七，涨幅创近十六个月新高。本月七日中国社科院发布的《经济蓝皮书》指出，“内地房价收入比超出合理承受范围，百分之八十五家庭无能力买房。”

　　“现在大多城市房价水平已经远超过二00七年的水平。房价过高、上涨过快已经成为影响中国楼市持续稳定发展最突出的问题，也带来了严重的社会和政治问题。”中国银行战略发展部高级经济师周景彤说。

　　十二月七日结束的中央经济工作会议报告中没有提及房价及抑制投机需求，指导方针主要是继续支持合理的自住需求，增加普通商品住宅供应。九日国务院常务会议明确，“个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年”。十四日国务院常务会议出台了遏制房价过快上涨，抑制投资投机性购房的四条政策(即“国四条”)。

　　陈国强认为，如果说中央经济工作会议对房地产市场着墨不多，态度温和，但其后出台的一系列政策却一次比一次严厉。最近十几天，中央密集出台房地产调控政策，明显地透露出管理层对当前楼市房价上涨过快的担忧，并密集出台信贷、税收、土地等一系列宏观调控政策，全面加强房地产市场的调控力度，政策收紧倾向明显。

　　这位专家指出，表面上是部分城市房价上涨过快，但是背后有一系列的问题导致的房价上涨过快局面。所以一系列的调控手段，主要是调节市场预期，抑制投资投机性需求，提高开发商资金门槛，打击炒地、囤地、囤房行为，影响市场供求关系，遏制房价过快上涨


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

　又见控房价。但若仔细推敲“遏制房价过快增长”提法，多少算“过快”，这让政策的执行力度再现忧思。

　　12月18日，为期半天的住房和城乡建设部年度工作会议在北京召开。住房和城乡建设部有关负责人表示，落实国务院常务工作会议精神，遏制房价过快上涨是2010年全国住房建设工作的第一项任务。



　　本报记者获悉，作为2010年全国住房工作的头等大事，稳定房地产市场的任务已经形成责任制分解：省级政府负总责，地市级政府抓落实。这让200余个城市的主管副市长莅会备受关注。

　　中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，政府原来注重从增加供给角度调控房价的手段已经转向了供需双方入手调节。双向调节会力度更大，见效更快。

　　与此同时，一直在讨论但是迟迟没有落实的物业税等税收政策，也被作为重点进行研究。

　　本报记者获悉，当天早上的会议上，住建部有关负责人也提出，2010年住房和城乡建设部门会配合税务部门加快研究房屋持有环节征税问题。

　60平米经济适用房“受命”

　　国务院常务工作会议，第一次提出了加大公共租赁房供地的政策。这意味着，公共租赁房这一新生保障住房产品，被提升到稳定房价的高度，加以大规模建设。

　　在公共租赁房后，住建部又将经济适用房作为抑制房价过快上涨的工具推出。



　　政策工具越加细致。住建部有关负责人说，加大经济适用房投放，以抑制房价过快上涨，必须加强经济适用房准入和管理，经济适用房单套面积必须控制在60平方米。在此基础上，鼓励地方政府根据实际情况，加大经济适用房建设，适当放宽经济适用房购买范围。

　　经济适用房在各地建设的一个大问题是：很多地方政府喜欢将经济适用房建成大户型，以便增加其购买吸引力。

　　记者调查了解到，虽然住建部此前就提出了经济适用房控制户型面积在60平方米，廉租房控制在50平方米的要求。很多地方政府仍然随意将经济适用房单套面积扩大，大部分地方政府将60平方米的单套户型建筑面积限制理解成为使用面积来执行。

　　住建部12月18日再次强调经济适用房单套面积控制问题。并提出，在房价过快上涨的城市，地方政府可自行确定经济适用房建筑规模，但是这个规模是总建筑规模，而不是随意扩大单套建筑面积。

　　据记者了解，2009年保障性住房建设任务总体建设速度很快，计划完成不错，但是呈现了中西部不平衡的问题。在一些二三线城市，因为房价涨得不快，经济适用房陷入销售难题；而在一些房价上涨过快的城市，由于政府土地出让等问题，经济适用房建设规模不大。

　　为了加大对中西部地区的保障性住房建设工作的支持，2010年住建部和发改委等部门还将继续适当加大中西部地区保障性住房建设的中央投资比例。

　　住建部要求地方使用中央代发的债券要重点用于保障性住房建设。各级住建部门要抓紧与土地改革和财政部门协商，确保建设用地和资金的落实。在国家计划下达以后，要尽快落实。

　　此外，住建部对于有的地方开展了廉租住房共有产权管理的探索也进行了肯定，鼓励多种形式向市场提供有效的中低价位、中小套型的商品房、政策性住房，以抑制房价。