主题：周小川：宏观经济政策要保持审慎稳定

　国内因素是制定货币政策考虑的重点因素

　　中证网讯 中国人民银行行长周小川24日在第二轮中美战略与经济对话新闻吹风会上表示，总体来讲，中国是拥有13亿人口的一个大国，制定货币政策多数需要考虑的重点因素还是国内因素，国际因素也会对货币政策的决定有所影响，但是，这个影响往往是小于国内的因素。


　　宏观经济政策要保持审慎稳定

　　周小川指出，首先要做的就是要保持金融机构相对健康；其次，宏观经济政策要保持审慎稳定。第三，金融基础设施的建设也很重要。第四，除了要防范金融市场中的盲目行动，不理智的行动，中国还必须进一步推动金融改革，促进金融创新。因为对于中国，从发展阶段来讲还要加强金融创新。

　　此外，周小川还提到，美国方面也介绍了正在研究的和已经通过的金融改革法案。

　　他介绍说，这个法案中包括了相当多的内容，有美国在金融危机过程中所体现出些弱点，以及在克服困难方面所采取的强有力措施；以及如何使更多地利用多边机制推动金融市场的发展和改革。

　　中美支持欧洲尽可能采取措施克服问题

　　有记者问道，欧洲主权债务问题对人民币汇率问题有哪些重要的影响？

　　周小川回答称，这个问题肯定是中美战略经济对话中会涉及的问题，一些与会者的发言中都提到了对汇率问题的看法。在上午的第一节讨论过程中，双方花了比较多的时间讨论对欧洲主权债务危机的各种认识。大家支持欧洲尽可能地采取有效的措施克服现在所存在的问题，同时对欧洲采取的行动表示支持。同时有一个大致的分析，整体来讲，全球经济复苏还是能够保持强劲的势头。



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　陈德铭称中国实施退出策略为时尚早

　　据新华社报道，中国商务部长陈德铭21日表示，中国政府将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，现在实施退出策略为时尚早。

　　陈德铭当天在布鲁塞尔与欧盟贸易委员德古特共同主持第24届中欧经贸混委会时作出上述表示的。

　　他在会后举行的新闻发布会上表示，中国政府高度关注欧元区国家出现的债务危机，这场危机表明当前世界经济复苏还存在很多不确定、不稳定因素。中国政府将在国际贸易方面继续执行稳定出口、激励进口的政策，并希望中方的这一政策及实际行动有利于中欧经贸发展，有利于欧洲国家更早地摆脱主权债务危机。

　　他并称，包括人民币在内的主要货币维持币值稳定有助于全球经济走出危机，人民币汇率改革仍将坚持既定方向。

叠加效应或致经济转冷 宏观调控将变奏？

　　“当前国民经济继续回升向好，但国内外形势仍然极其复杂，宏观调控面临的两难问题不少。”近日，国务院总理温家宝在天津调研时表示，注重宏观经济政策的协调配合，既要形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响，始终合理把握政策力度。

　　中国宏观调控正值“锣正紧、鼓正密”之时，在此背景下，温家宝总理的表态立即引起了市场的广泛讨论。宏观调控政策是否会变奏，成为各方关注的焦点。

　　“防止多项政策叠加的负面影响”是一个常规执行标准，之所以市场对于这一提法如此敏感，兴业银行（601166）资深经济学家鲁政委认为，这主要是因为不少机构担心中国经济会出现二次探底风险。

　　“市场正在从忧虑经济过热转向担心经济下滑。”中国建设银行行长办公室高级经理赵庆明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，最近一个月以来，楼市调控政策空前加大，地方政府融资平台的全面清理以及严控信贷等多项紧缩措施同时出台，大家担心叠加效应可能致使经济放缓。

　　叠加效应不仅来自国内紧缩政策的“万箭齐发”，还包括国外环境的不确定性。“贸易顺差和国内投资双降，或将使经济转冷。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇告诉《中国产经新闻》记者，如果考虑人民币升值因素，以及希腊金融危机可能引起国际金融危机继续探底，导致未来对中国的商品需求减少，今年中国出口情况是不乐观的。

　　事实上，2008年上半年就出现过国内政策紧缩和外围经济下滑两种不利因素叠加的情况，投资者情绪低迷，股票市场在震荡中持续向下。而近期，中国股市连跌，在郭田勇看来，反映的正是未来经济整体层面的不确定性。

　　那么，在种种不确定面前，中国宏观调控政策会不会有所调整？多位专家预计，积极的财政政策和适度宽松的货币政策的基调不会改变，但近期可能不会再出更严厉的宏观政策。

　　“温家宝总理的表态，一方面提醒各方关注中国经济面临的内外部风险正在加剧，防止出现宏观调控超调。另一方面，也传递出‘政策的调控步伐从来不会是一成不变’的信号”，赵庆明告诉记者。

　　回顾今年的货币政策，央行年内已经3次上调存款准备金率，随着通胀压力更大，市场预期近期将加息。而加息就意味着适度宽松货币政策的退出。郭田勇告诉记者，从目前经济形势来看，适度宽松的货币政策不能轻易言退。因此，央行在加息的抉择上会更加慎重。

　　“此前大家预期在2季度的时候，可能会调整政策的基调，现在看，这种可能性不存在了。”鲁政委表示。

　　除了货币政策外，许多评论也开始分析政府对于房地产市场的判断。

　　分析者指出，接连出来调控楼市的新政效果仍有待观察，要遏制高房价，政策尚需加码。但另一方面，现在许多城市的楼市成交量骤减，观望情绪浓厚，倘若再进一步紧缩，真的把房地产市场打压得歇下去了，到头来中央又得再救市了。

　　中金公司宏观经济研究分析员徐剑则指出，对于抑制房地产泡沫极为重要的房地产新政，需要增强灵活性和应变性。

　　太平洋（601099）证券研究院研究员周明剑认为，政府可能在考虑出台一些刺激措施来对冲房地产政策调控带来的不利影响，引导资金合理流向实体经济，日前鼓励民间投资政策的出台就是一个重要举措。

　　温家宝总理在提到政策“区别对待，有保有压”时强调，要坚决遏制部分城市房价过快上涨。不过，国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁猜测，政府可能正在评估现有政策的效果，而不急于采取下一步行动。

　　财政部财科所副所长刘尚希表示，从目前情况下，政策要以稳定为主，宏观调控不宜有大幅度调整，年底前不宜再出台任何调控政策，包括货币政策和楼市调控政策。

　　赵庆明则向记者表示，要不要进一步采取行动，关键还得看前期政策效果如何以及外部环境对中国经济的影响有多大。

　中美共同认为选择经济退出政策时机要非常慎重

　　中新网北京5月24日电 24日上午，第二轮中美战略与经济对话(S&ED)框架下的经济对话举行首个专题会议。据中国国家发改委副主任张晓强在媒体吹风会上的介绍，中美在会议中共同认为选择经济退出政策的时机要非常慎重，步骤要扎实稳健。

　　“促进强劲的经济复苏和更加平衡的经济增长”为首个专题会议之主题。张晓强说，总体来看，目前世界经济复苏基础还不牢固，且欧洲主权债务危机的影响存在不确定性，所以中美双方认为选择经济退出政策时机要非常慎重。

　　张晓强说，当前欧洲危机规模和涉及国家的范围还不是很大，有鉴“欧洲是世界经济总量最大一块，同时也是中国最大的贸易伙伴”，中方将密切关注危机对欧洲经济以及中国外需恢复产生的不利影响。

　　张晓强称，在本次会议中，中国国家发改委主任张平重点介绍了中国宏观经济情况，并向美方介绍了中国今年要抓好的四项重要工作，具体包括扩大内需特别是消费需求、努力稳定价格总水平、积极推进经济发展方式转变和结构调整、稳定发展开放型经济。

　　美国总统奥巴马特别代表盖特纳财长在发言中表示，美国政府致力于实现有力的、可持续的平衡增长，他同时也谈及美国财政赤字处于较高状态，要通过努力逐步降低。

　　会议中，中国财长谢旭人、央行行长周小川等就中国的财政政策、货币政策做出专门介绍，美联储主席伯南克等也做了主旨发言。

　　对于各界高度关注的人民币汇率问题，张晓强称在首场专题会议中未有任何中美人士谈及。他表示，无论今天上午中国国家主席胡锦涛在S&ED开幕致辞中，还是中国国务院总理温家宝在今年“两会”总理记者会上，“中国政府都对人民币汇率问题做出了非常清晰、明确的阐述，这些基本原则没有任何改变。”