主题：中国银行业进军美国获重大突破

　近日，美联储正式宣布，批准招商银行设立纽约分行。招商银行由此成为1991年美国《加强外国银行监管法》颁布以来，首家获准进入美国金融市场的中资银行。业界专家指出，这一“分水岭意义”的市场准入，将对中国银行业“走出去”产生重大影响，中国商业银行进军美国市场的进程有望提速。

　　分水岭意义：进入美国市场的重大突破

　　对于此次招行纽约分行的获批，美国方面专家作出了这样的评价：这是一个具有分水岭意义的市场准入，意味着中国银行业在进军全球最大金融市场的征途上实现了一次重要转折。

　　国内分析师亦指出，考虑到海外分行开办初期业务量有限，招行纽约分行获批后，短期内对业务状况的影响应不大，然而从战略层面上看，却具有重大的标志性意义。它不仅标志着招行国际化进程迈出了实质性的一步，而且也是中国银行业进军美国市场过程中的重大突破。

　　长期以来，美国金融服务业一直存在着严格的市场准入和经营业务限制，16年前美国开始实行的《加强外国银行监管法》，更是对中资银行在美新设分行设定了近乎苛刻的要求。该监管法规提出，不但要审查提出申请的外国银行，而且还要审查所属国监管机构的监管质量和范围。因此，相对于其他地区，中资银行进军美国金融市场十分不易。而美联储在11月8日对外发布的批准令中，就用很大篇幅详细地阐述了中国银行业监管机构新推行的主要监管内容、具体方式与方法，并声明这是美联储理事会审批此申请时的重要考虑因素。

　　“纽约分行的获批不仅是美方对招商银行自身发展水平、管理能力的认可，更是对中国银行业监管水平的认可”，中国银监会银行监管二部主任楼文龙在银监会举办的新闻发布会上如是说。

　　招行行长马蔚华也坦承，此次获批，除招行自身经营管理状况达到了美联储的审批标准和要求外，也得益于近来中国银行业监管状况所发生的重大变化。

　　业内人士指出，美方对中国银行业监管能力已经做出了新的评估，这是美方态度的一个重大转变。美方对中国监管能力的认可，将为其他中资银行未来进军美国市场扫清一个主要障碍。

　　中美战略对话：双方银行业将迎来更多发展机遇

　　另有专家认为，招行纽约分行的获批，也得益于中美双方在战略层面的对话与合作。迄今为止，中美双方已举行了两次战略对话，第三次战略对话将于近期举行。此次准入表明，美方在积极为第三次对话铺路。随着双方在越来越多的领域达成共识，中美银行业乃至整个金融业都会迎来新的发展机遇。

　　据了解，1997年12月到2007年6月之间，中美两国的双边银行资产增加了3倍以上，达到至少310亿美元。

　　另有数据显示，截至今年6月底，已有33家外资机构入股了25家中资银行。截至今年5月末，获准经营人民币业务的外资银行分行达到75家，外资法人银行为17家，获准从事金融衍生产品交易业务的外资银行机构数量为49家。

　　目前中美双方的银行业监管当局正在不断加强跨境监管合作，加强信息交流和各种层次的监管人员互访。与此同时，银监会主席刘明康正在组织评估小组研究进一步加强中外战略合作，就如何更好地推动战略合作、业务合作、人才合作、技术合作及产品合作等问题进行调研，其中包括颇受关注的外资入股占比问题。

　　在中国银行业来看，美国是中国重要的贸易伙伴，进军美国金融市场的意义自然不言而喻。马蔚华多次用“战略要地”来形容美国市场。招行纽约分行获批后，其他中资商业银行进入美国市场的步伐也有望提速。

　　据介绍，目前，接近世界先进银行水平的中资银行正不断涌现，资产不良率控制在8％以下的中资银行已经达到130家。

　　楼文龙表示，只要美国方面表现出开放的姿态，相信很多中国的银行都愿意到美国发展。中国银监会也希望在不久的将来有更多合格的中资商业银行能够在美国市场上设立和扩大自己的分支机构，为两国的广大客户提供更多的金融产品和更好的金融服务。

　　他还透露，继招行之后，中国工商银行也有望在在美国设立分行。今年初工行正式启动了设立分行的审批程序。纽约州银行厅已经审批认可工行开设纽约分行，目前正待美联储的审批。“在下一次中美战略对话进行之后，工行纽约分行的设立有可能传来好消息。”楼文龙说。

　　海外业务找准定位：招行纽约分行将更侧重中国客户

　　今年以来，许多银行纷纷通过设立分支机构、入股或并购等方式拓展海外市场，中国银行业“走出去”呈现“小步快跑”的趋势。

　　在海外并购方面，工行先后收购澳门诚兴银行、南非标准银行，国开行入股了巴克莱银行，民生银行入股美国联合银行控股公司。在设立分支机构方面，工行莫斯科分行刚刚开业，建行悉尼分行、胡志明分行已经获批，中行在英国、巴西设立附属行的工作也在紧张进行。

　　然而，到目前为止，国内银行在国际金融市场上仅仅走出了一小步，中国商业银行的许多海外分支机构业务量仍然有限。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，中资银行在海外扩张方面尚处“蹒跚学步”阶段，须注意找准目标市场，同时还要灵活选择参股、设立分支机构、并购等扩张方式。

　　对于刚刚获批的招行纽约分行，马蔚华明确表示，分行将定位于一家中美经贸合作的国际结算和贸易融资银行，同时以资金交易、清算业务作为重要补充，做好跟踪服务，充分发挥窗口作用。此外，招行将进一步加强海内外联动，为中国企业走出去提供更多金融支持。

　　德勤大中华区主管合伙人施能自指出，通常情况下，在海外扩张业务的企业往往愿意与自己国家的银行打交道。中国企业的国际化发展便是国内银行业“走出去”的机会所在。现今，跨国企业对资金流动性管理提出了更高的要求，对全球性服务的需求更为迫切。中资银行发展海外业务要加强与先进同业的沟通，并尽快找准定位，明确自己的国际化方向，以实现稳步扩张。

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