主题：十二年后，水利工程里的豆腐渣工程依然屡见不鲜



《国际先驱导报》记者邓媛发自北京　历史总喜欢打一个逗号，成一个轮回。

12年前的6月，鄱阳湖水系突发洪水，抚河、信江、昌江水位先后超过历史最高水位；

2010年6月，江西抚河上游一处大堤突然出现决口。

12年前的7月，宜昌洪峰流5.17万立方米/秒，石首等水文站水位超历史最高水位；

2010年7月，宜昌洪峰流再创新高：7万立方米/秒。

12年前的8月，全国共29个省区市遭受不同程度的洪涝灾害，受灾人口达到2.23亿人；

而今，全国已有27个省区市受灾，受灾人口1.13亿。

以既往作观照，12年间，围绕曾经抗洪“大考”延展出来的经验、教训，我们有哪些还在铭记？又有哪些一度忘却？

三峡大坝迎来“大考”

三峡正式动工，始于1994年。当4年后长江发生全流域特大洪水时，在荆江上游，三峡工程刚刚完成大江截流半年多，正转入二期工程建设中。

当时，洪水迫不及待地袭来，“荆江保卫战”轰轰烈烈，湘鄂更有11万将士严守长江大堤，不过岳阳告急！洪湖告急！武汉告急！隔着子堤，就可以清晰地听见江水上涨的声音。

有人甚至现在还心存期待，“要是12年前三峡就能竣工，是不是洪水的灾害不会那般严峻？”

不过，当今年夏天预计有7万立方米/秒的洪峰到达宜昌时，三峡大坝的“大考”终于来临。

时间指向：7月20日上午8时。站在三峡大坝的下游段可看到，正在泄洪的大坝于洪峰通过时，拦蓄了约40%的水量。“如果是没有三峡工程，如果是让它（洪水）敞泄的话，那么下游面临着非常大的压力。”长江三峡集团公司董事长曹广晶这样说。

在曹广晶眼中，20日的洪峰只相当于15年一遇的洪水，“这对三峡来讲，还是比较从容的。”

不过，虽然三峡大坝极大缓解了下游的抗洪压力，长江中下游地区的江河湖库仍在高水位运行。与此同时，尽管大坝成功拦截了超级洪峰，但鉴于其同时也增加了泄洪流量，荆江段的上游来水仍然凶猛。

也许，接下来的一个月，对三峡和长江流域防洪的“大考”，才真正开始。

掺假质地，一种命运

事实上，这场洪水也是如今各项水利建设的“试金石”。

在1998年曾三次溃堤的江西九江，洪水过后流传着这样一个教训：有九江的干部赴外地开会，组织者介绍道，“他是九江来的同志，就是去年倒堤的地方”，这位干部顿觉面红耳赤。

当年，长江主干堤在九江溃堤出乎人们意料。因为这里曾先后两次在原土堤上增建了防洪墙，还新整修了土堤。但肆虐的洪水过后，人们却发现，这个“钢筋水泥大堤”工程里竟是一堆“豆腐渣”。有记者在决口处看到：堤墙断面的一头，两片各有一个拳头厚的混凝土夹一片橡胶，中间有木头，看不到钢筋；另一头断面则露出了少许筷子粗细的钢筋。

此后，九江提出拒绝“豆腐渣” 的口号，人们说，溃堤事件让人们感受到的是前所未有的压力。

不过12年后，这样的豆腐渣工程依然屡见不鲜。

“洪水未来桥先卒”——号称“抗百年一遇洪水”的优良大桥却在洪水未到时抢先断裂，当地人索性给它送了个“桥裂裂”的“雅号”。

这就是位于205国道浙江省衢州市常山县境内的长风大桥，2000年底完工。为抗百年一遇洪水，它的建设投资高达1000多万元。然而就在今年4月，投入使用还不到10年的长风大桥突然出现断裂并被迫重修。

而与“九江溃堤”更为相似的事件则又在江西上演。6月21日，抚河中下游10万亩圩堤唱凯堤突发决口，威胁十多万人口和交通要道。媒体镜头下，人们发现，其决堤口的堤坝不是混凝土，而是外面长满青草，堤坝内尽是疏松砂粒的砂基堤坝。

但唱凯堤并非个案，目前，江西全省已有17座千亩以上圩堤溃决。呼吁加强对中小河流的治理，这与九八年时的倡议何其相似。

谁“动”了防洪大堤

与地方建设相比，如果国家在1998年特大洪水过后兴建的重点工程也有掺假迹象，那么危害注定更大。

全部使用国债资金建设的长江重要堤防隐蔽工程，就是刚刚被媒体曝光的一例。它的投资概算达64.94亿元，涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸线长度近2000公里。截至去年年底，已累计完成投资42亿元。

然而，就在今年长江进入主汛期之际，审计署披露了这一工程存在质量隐患的审计报告。报告说：长江堤防隐蔽工程存在水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚等问题。而抽查5个标段发现，虚报水下抛石量占监理确认抛石量20.4%，由此多结工程款1000多万元。

目前，此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。

令人瞠目的集体贪腐背后显示了监管缺失下的利益冲动。除了在工程结算中偷工减料，地方政府的房地产开发也“盯”上了水利建设。

据媒体披露，位于山西省运城市东北部的苦池蓄滞洪区，原本是用来抵御源自中条山山脉的青龙河、涑水河流域的洪水，不想现在内部充斥着半人高的玉米地、2500亩的人造森林、假山、游乐场、休闲茶楼等。目力所及，几乎让人看不出其今时今日调蓄洪水的重任。

而更悲哀的是，变本加厉的利益驱动正发生在还将继续接受更艰巨抗洪重任的2010年夏天。



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