主题：世博板块将成未来50年上海新增长极 旅游成先导

　上海世博会过半,交通、观光、餐饮、购物、住宿……世博对上海和长三角经济的拉动作用显而易见。但是,10月31日世博闭幕之后,上海会不会经历曲终人散的失落呢？

　　坐落于静安区华山路上的上海市信息中心,是上海市政府主要的智囊机构之一。该中心主任王思政领衔的团队刚刚完成一份“后世博”上海发展研究报告。他近日接受《第一财经日报》专访时称,其实上海在申办、筹办、建设、举办世博会的十多年间,一直在考虑“后世博”时代的发展问题,因为上海市前市长汪道涵曾说过:“世博会是战略性的,要管50年。”

　　王思政说,以世博园区为基础而外延的区域,面积数倍于目前5.28平方公里的园区围栏区。这一大块区域将是上海未来50年发展新的增长极,也是上海经济发展与转型的实践区、先行区。给这一“钻石地段”做功能定位,需要进行战略性的思考,要细致深化、明确方向,而旅游、文化、会展产业应该成为上海放大“后世博”效应、进行经济转型的先导产业。

　　动迁时已有全盘考虑

　　王思政参与上海世博会申办、筹办、建设和研究工作十余年,曾在“申博办”和上海世博局工作过。他说,最初世博会选址在浦东黄楼镇,松江的佘山是备选地,另外还研究过崇明方案。而上海市委、市政府正是考虑到上海今后几十年可持续发展,考虑到世博会与上海旧城改造、郊区新城建设及产业结构调整相结合,才最终确定现址的。

　　王思政表示,世博园区所在的板块可谓上海市中心最后一块成规模、有潜力的发展空间,黄浦江穿越其间,地理位置极佳。此前,由于江南造船厂、浦东钢铁公司等重工业企业长期在此生产经营,这一片区域污染严重。世博动迁中,江南造船厂移至长兴岛,给长兴岛奠定了“世界海洋装备岛”的发展基础,而宝钢集团旗下的浦东钢铁公司也迁到了宝山罗泾的新厂房。

　　此外,上海在人口动迁上也考虑了“后世博”问题,将其与这个城市的人口结构布局、新城建设结合起来。闵行区浦江镇150万平方米的住房,主要提供给世博动迁居民,浦东的三林世博家园亦是。

　　不一样的“新陆家嘴”

　　世博闭幕后,以世博园为核心的世博板块将如何得到有效开发,备受瞩目。上海市信息中心的研究报告初步设想,该板块的功能定位是上海的国际交流中心,包括文化体育、旅游会展、市民活动、总部商贸、创意时尚等方面,是复合型的,适宜于工作、休闲、居住的生态低碳区域,是“新一代的陆家嘴”。

　　王思政告诉本报记者一个很有趣的现象,人民广场板块、陆家嘴板块和世博板块这三个区域,在地图上正好构成一个等边三角形。他表示,现在长三角要建设世界第六大都市圈,将这个三角形的三个点连起来画个圈,这个“上海圆”将成为长三角都市圈的核心。

　　目前面积为1.7平方公里的小陆家嘴地区,从规划、建设到现在花了20年时间,其对上海、中国乃至全世界的影响逐渐显现。王思政认为,世博板块必将成为未来上海的钻石地段,同时更是上海未来50年的新增长极。他举例说,伦敦举办首届世博会的区域现已成为英国乃至欧洲最具活力、最富庶的区域之一。

　　但王思政说,目前看来,世博板块在内涵上还要强化文化体育方面的功能定位,“之所以加上体育,是因为2011年世界游泳锦标赛将在上海举办,这能延续世博会的人气,包括为申办以后的大型国际赛事作准备。”

　　会展也是世博板块今后发展的重点。如今,很多国际会议动辄数千人甚至上万人参加,“展中会”、“会套展”已是常态,现在陆家嘴的国际会议中心常常不能满足需求。因此,上海市信息中心的“后世博”报告建议,世博板块今后的会展产业要吸引顶级会议入驻,展览着重于高端和时尚,所占空间要小,含金量要高,与浦东的新国际博览中心和侧重于商贸展的“大虹桥”区域错位发展。

　　王思政表示,世博园区还要变成市民的公共活动中心。三大永久性公园（世博公园、后滩公园和白莲泾公园）、众多的室内外剧场、广场和博物馆群,应常年举办公益及商业演出,满足不同的消费需求。这样,这一区域将吸引比外滩更多的人流。

　　而“总部中心”也是世博板块需要着力打造的,包括吸引各种各样的国际组织和央企、民企在此设立总部或地区性总部。“此次50多个国际组织参加上海世博会,其中有许多都是第一次参加世博,它们对中国未来的发展很感兴趣,要找一切机会争取把它们留下来。”王思政说。

　　王思政还表示,世博板块的规划应该适当“留白”——要尽可能留下一些空间为今后的发展着想,填满很容易,填满了再改变就难了,步子宁可慢一些,想清楚再行动。


　　后世博上海转型:旅游为先导

　　旅游产业已经成为全世界第一大产业,上海世博会造就了上海乃至长三角旅游市场的井喷。而在“后世博”阶段,上海经济若要持续发力,旅游产业的带动作用不可小觑。

　　上海市信息中心的研究报告指出,2009年旅游产业收入占全球GDP总量的9.3%,与旅游产业相关的就业人数约为2亿人,占全球就业总人口的8%,其创造的直接和间接税收约占全球税收总额的11%。

　　此外,全球旅游产业发展的一般规律表明,人均GDP为3000美元时,相应国家的观光旅游将进入爆发期。2009年,中国人均GDP接近3700美元,而上海和长三角许多城市的人均GDP已超过1万美元,完全有条件大力发展旅游产业。

　　王思政表示,2007年旅游产业产值占伦敦GDP的比重超过10%,是仅次于金融服务业的第二大产业;巴黎是全球旅游收入最高的城市,每年的旅游外汇收入占法国全国的一半以上;日本甚至制定实施了《旅游立国战略》,可见旅游产业带动一国经济发展的力量不容小觑。而上海2009年旅游产业占全市GDP比重为6.8%,还有很大的上升空间。

　　上海没有名山大川,历史悠久的古迹也甚少,如何发展旅游产业？王思政表示,上海虽然没有像九寨沟、桂林那样的自然资源,但可以发展旅游产业。

　　他说,“旅游产业”不同于“旅游业”——自然资源丰富,可以发展旅游业,而上海这样的大都市则适合发展旅游产业——旅游产业是把别人的东西与旅游挂上钩,跨产业、跨行业联动发展,“对于'后世博’来说,旅游产业是一个现实的突破口,不需要太多的政策,同时又是低碳、无烟的,它对经济的拉动系数又很高。”

　　王思政分析说,上海是“洋务运动”的发源地,是中国共产党的诞生地,还是上世纪30年代远东的经济、金融和文化中心,拥有非常丰富的人文资源,许多名人曾在上海居住和生活过,这些资源都有很大的挖掘潜力。此外,包括宝钢、长兴岛、张江、临港新城、闵行和嘉定在内的许多地方也可以发展各具特色的产业旅游。

　　期待世博催生新型NPO

　　王思政告诉本报记者,美国旧金山市的湾区委员会不久前在上海设立了办事处,这是一个典型的非营利机构（NPO）,有250多家企业会员,主要帮政府做可持续发展项目,甚至可以发行债券、建桥梁和隧道。

　　而美国西雅图市为了发展低碳经济,推动节能减排,市中心的公交车都免费乘坐,但政府没为此补贴一分钱,全靠一个由450多家企业组成的非营利机构——西雅图市中心协会承担。

　　王思政说,上海世博会上,中国企业也开了这样的先河,为了公益目的而走到一起。比如16家民营企业合作建设和运营民企联合馆,上海20多家以国资背景为主的企业合建了一个上海企业联合馆,三家油气领域的央企合作建设了石油馆,三家电信领域的央企合作打造了信息通信馆,希望这样的合作能在世博会结束后得到延续——中国企业联手组织起在发达国家已有先例的NGO、NPO或第三方组织,不以营利为目的,帮政府共同承担社会责任,服务大众。他认为,这也是“后世博转型”的一个重要方面。


　　基建和服务业实力:

　　世博给上海的“意外礼物”

　　仅仅花了18年时间,上海的地铁运营里程便达到420公里,在全世界仅次于伦敦,事实上只差10多公里就能赶上伦敦了,而伦敦拥有类似的规模用了147年。

　　王思政说,当年全国控制固定资产投资,但中央因为2008年奥运会和2010年世博会而对北京和上海开了绿灯,上海的地铁建设因此才实现了跨越式发展,这些基础设施对上海今后数十年发展的作用不可估量。不仅如此,上海在近年来的基础设施建设中还形成了在全世界也可称一流的设计和施工队伍,涵盖了道路、电力、隧道、桥梁、地铁各方面。接下来,上海的基础设施建设力量将走向长三角、中西部,乃至走出国门,实现从输出建设、输出服务到输出管理和品牌的转型。

　　随着世博的开幕,上海大规模的投资也告一段落,未来的大项目将减少许多,上海未来的经济究竟靠什么拉动？对此,王思政的看法是:世博会开幕前,的确是靠投资拉动;开幕之后,就变成消费拉动;世博结束后,必然靠产业结构调整、经济的转型升级来拉动,服务型经济将支撑上海经济的明天。

　　关于上海服务业的前景,王思政认为,世博会的筹办、建设和举办提高了上海发展服务经济的能力,培育了一大批现代服务企业和人才,提升了人们的创新意识,上海各级政府的综合管理和应急处置能力也得到很大提高,上海与全国、全世界的联系更紧密了,“希望这一切能够常态化、常效化、合力化,成为上海发展转型的强大动力。”



【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。