主题：中标价109万 结算价875万 “阳光采购”阳光吗？

中标价109万 结算价875万 “阳光采购”阳光吗？
2010年08月11日 08:10:37 　来源： 今日早报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】



　　近期，一些地方政府“阳光采购”频频引发争议：长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价１０９万元，可结算价却高达８７５万元，是中标价的８倍多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。在此之前，昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑接近３万元……本为引进竞争、节省支出的政府采购，究竟生了什么“病”？

　　结算价高出中标价８倍

　　在长沙市工商局办公大楼建造中，有十余个政府采购项目，实际结算价远远高出中标价。其中，这栋大楼的空调系统安装中标价１０９．８万元，结算价则高达８７５．５万元。对此事件，当地数位退休老干部向省纪委、省工商局等部门实名举报，但据记者了解，直到现在依然没有查清查明。

　　长沙市还有一个废弃物污水处理项目，政府采购时的中标公示价为５３４６万元，但实际结算价至少比中标价高出上千万元，这引起了审计部门关注。

　　记者调查发现，这个项目开标后，多家投标公司质疑招投标程序涉嫌违规。据参与竞标的北京天地人环保科技有限公司介绍，招标公告曾规定：“项目设投标报价上限值，上限值在开标前７日内以书面形式通知各投标人。”但在开标前３天，招标方突然取消了投标上限值。他们表面上以较低价格中标，暗地里却以远高于中标价结算。


　监督不到位滋生“漏洞”

　　财政部数字显示，我国政府采购规模保持了快速增长态势，２００２年为１００９.６亿元，２００９年则突破７０００亿元。财政部有关人士坦承：由于政府采购制度改革起步较晚，存在监督不到位的问题。

　　在“审批关”中，一些职能部门 既是采购需求人，也是审批人，又是监督人，角色上的交叉使得财政局是否能有效地履行监督职能遭到质疑。

　　在“招投标关”中，一些地方只是走个程序，实则猫腻多多。

　　政府采购的最后一个流程是“公告关”，本意是公开让社会审核。湖南省法学专家陈杰人表示，一些政府采购，只简单公布招投标结果，不公开事前、事中情况，公众很难发现个中“道道”，监督也就无从谈起。

　　立体监督让“潜规则”无处遁形

　　据中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯等专家介绍，我国政府采购法自２００３年实施以来，一直未出台相关的实施细则，存在一些法律盲区，为一些 “灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败。要刹住政府采购中的“歪风”，应在制度和程序上“补漏”，尽快出台政府采购法实施条例。

　　“在财政审批关中，引入社会监督十分必要。”吉林省社会科学院研究员傅大中等专家认为，财政部门应将政府采购预算细节在网站和媒体上公示，如果公众有异议，要吸收专家等重新调查，或举行听证会，有效规避“审批关”中出现滥用职权行为。

　　“公告关”也不能一“告”了之。汪玉凯等人表示，除了公众监督外，审计、监察机关应加大过程监督，及时向公众通报结果，取信于民。



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