主题：除"领导签字" 官场还有多少潜规则?

除"领导签字" 官场还有多少潜规则?
2010年08月22日 08:48:46 　来源： 千龙网 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】



曾挂职担任湖南临湘副市长的姜宗福，5月转任湖南民族职业学院院长助理。在采访中他表示，官场有很多潜规则，比如领导签字，横着签的意思是“可以搁着不办”，竖着签则要“一办到底”。（《广州日报》8月17日》 ）

有人的地方，就有江湖。有江湖，就有潜规则。官场是一个权术的江湖，是一个看起来高雅正义的江湖，是聪明厚颜者玩弄的江湖，也正因为如此，官场的潜规则就特别多，发挥作用的方式也就更加多样，但解释起来又可以各说各话、自我保护地很好。

潜规则既是靠人际建立的，更是靠人际传播的，因此它具有鲜明的个人化特征。比如领导签字，除了姜宗福揭露的横着签与竖着签的区别之外，我还知道另外一种潜规则：铅笔签字意味着“可以不办”，圆珠笔签字意味着“可办可不办”，签字笔签字就意味着“必须办”。当然，因为这种潜规则是围绕着官员个人建立起来的，因此面对曝料，有心人也别去将领导对号入座，因为领导完全可以一口咬定是姜宗福等“自作聪明”。

《潜规则》的作者、著名历史学家吴思说的很好，潜规则首先是一个规则，它会发生作用，在一定范围内会产生效力；其次就是“潜”，因为它违背当时的法规和正当的标准。潜规则也有积极与消极之分，比如，包括领导签字在内的绝大多数的官场潜规则，都是消极的；但民间的一些创新，比如小岗村当初的家庭联产承包，就是一种积极的潜规则。

在法律上，对政府和官员来说，是法无授权不得为，权力不应该无限膨胀，权力应该在透明的状态下行使，官场本就不应该允许潜规则的存在，因此，对官场的潜规则就应该坚决喊打。但对公民来说，则是法不禁止即可为，应该采取“摸着石头过河”的态度来对待，潜规则是积极的，立法机关就应该通过立法让它阳光化，潜规则是消极的，立法机关就应该通过立法来禁止它。

官场潜规则的盛行，对党和政府的负面影响是很大的。官场潜规则之所以盛行，是“没有关进笼子”的权力在作祟。要消除官场潜规则，需要姜宗福这样敢说真话的官员，让官场潜规则曝光；同时我们也需要纪检监察部门加大管理和问责力度，让广大群众深受其害的潜规则见光死。更重要是，要加快民主建设的步伐，要让官员的一言一行，都受到各种上上下下的监督，受到老百姓的监督，并有相应的责任追究机制，迫使官员真正成为人民的公仆，这样才能把官场潜规则的作用范围压缩到最小的空间，甚至完全消除。（郭文婧）



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