主题：人民日报:楼市调控已到关键时期 回调价格方能释放需求

人民日报:楼市调控已到关键时期 回调价格方能释放需求
2010年09月15日 07:01:11 　来源： 人民日报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】





　　【阅读提示】

　　市场供需状况，仍然是决定房价走势的最重要因素。

　　伴随着楼市传统销售旺季“金九银十”的到来，国家宏观调控也将满半年，供需关系目前呈现何种状况呢？

　　从供给来看，进入第三季度，随着调控政策的落实引向深入，开发商的资金压力逐渐加大，必须加快销售回笼资金，加快推盘和降价销售的动力也逐渐强化。

　　从需求来看，由于房价仍处高位，大量自住型需求被挡在门外。而投资性需求受制于调控政策，继续被压抑。如果新项目没有价格优势，依然不排除爆冷的现象。

　　因此，就目前情况来看，楼市调整与反弹可能并存。政府部门应及时摸清市场情况，公开有关数据和分析结果，并尽快告诉公众下一阶段调控的走向，以稳定市场预期，进而稳定供求关系、稳定市场。

　　一周前刚刚签了购房合同的李欣这几天惴惴不安。“观望了半年多，本来想再等等，看着最近买房又火了，担心又要涨价，赶紧就买了。”李欣说，“刚买完又很担心，如果政府再出调控政策，房价会不会再下跌。”

　　“卖房的业主最近都想涨价，但价格稍微一涨，本来有意向的客户就不买房了，看房都不看。”北京链家地产一家门店的店长告诉记者，最近看房的80%客户要求看低于市场价的“低价房源”，一旦涨价，立刻重新观望。

　　供应——

　　库存压力增大 降价动力强化

　　短期的供需状况，仍然是决定房价走势的最重要因素。4月中旬调控以来，楼市一直呈现阶段性的供过于求局面，近期市场出现回暖迹象，这一局面是否会发生逆转？

　　国家统计局近日公布数据，8月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.3%，环比连续第二个月持平，销售面积同比下降10.1%，环比上涨6%，为本轮调控以来所罕见。在传统销售旺季“金九银十”到来的时候，各地楼市成交普遍呈现回暖苗头，房价则继续在高位盘整。这一趋势也延续到了9月上旬。

　　“房地产市场的调整正在进入第二阶段。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，在调控政策作用下，前几个月市场量跌价滞，处于调整的第一阶段。从开发商的角度看，在资金流的紧缩达到临界状态之前，没有降价销售的动力。而从购房者的角度看，由于房价下跌趋势没有形成，或者下跌预期不明朗，需求释放缓慢。



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　　然而，从三季度开始，随着近期调控政策的落实引向深入，开发商的资金流压力逐渐加大。数据显示，1—8月，房地产开发企业本年资金来源4.4万亿元，同比增长35%，增幅进一步回落。

“开发贷款进一步紧收，政策对房地产企业再融资的限制也十分严格。”一位全国性大型房地产企业销售部门负责人告诉记者，“开发商的资金来源几乎全被切断了，必须加快销售回笼资金。因此加快推盘和降价销售的动力也逐渐强化。”

　　从项目入市的情况看，2009年上半年由于房地产市场调整和国际金融危机冲击，全国房屋新开工面积一直处于下降状态。去年下半年起，房地产投资增幅和新项目开工情况开始回暖，经过一年左右的准备和建设，近期这些新增项目开始逐渐入市。

同时，“金九银十”是一年之中开发商最看重的销售旺季，加上临近年底“冲量”的需求，今后一段时间市场供应量将明显增加。而且业内人士普遍认为，在未来至少一年时间里，市场供应量会比较充足。

　　一边是市场供应充足，另一边则是存量房不断增加，尤其是成交量持续低迷4个多月来，新增库存大幅增加。

　　以北京为例，据北京中原地产统计，以宏观调控的4月14日为界，新政后的4个半月时间内，北京期房市场取得预售项目合计82个，供应住宅总套数为29468套。截至8月31日，签约套数仅为11956套，签约率不足40.6%。从销售面积来看，82个项目合计供应面积为324万平方米，4个半月签约面积仅为126万平方米，积压面积约为198万平方米。而北京市全部已建待售的存量房，也于9月初突破10万套大关，处于历史高位。

　　“去库存是楼市调控第二阶段的最重要任务。”巴曙松说，在开发商面临去库存压力、资金链逐渐趋紧的情况下，只有房价明显下降，成交量才会逐步回升，市场才能从大幅波动中企稳。

　需求——

　　价格仍是高门槛 预期还需再稳定

　　调控以来，率先顺应市场形势调整价格的万科，在全国范围内取得了不俗的销售业绩。8月甚至单月销售破百亿元，实现销售金额119.9亿元，较去年同期上升149%。万科在北京的新项目“长阳半岛”更是重现了火热的销售场面。

　　事实上，不仅是万科，不仅在北京，近期各地楼市成交回暖，主要就是靠降价的项目热销带动，“一降价就好卖”的例子在各地屡见不鲜。

　　据中原地产统计，调控以来北京的82个新项目中，均价低于20000元/平方米的项目合计为38个，这部分的签约率达到了51%；均价为20000—30000元/平方米的项目为33个，虽然供应量也达到了10382套，但是签约率仅为29.4%；均价超过30000元/平方米的项目总数为11个，签约率仅为15.5%。

　　价格仍然是影响需求能否回暖的最重要因素，但从宏观数据看，由于房价环比连续3个月持平，仍然处于历史高位，把大量自住型需求挡在门外。而投资性需求受制于调控政策，继续被压抑。链家地产市场研究部张月认为，只有在价格有所回调的情况下，需求才可能逐步释放。因此尽管是“金九银十”，但如果新项目没有价格优势，依然不排除爆冷的现象。

　　此外，由于楼市调控进入关键时期，也是各方面博弈最激烈的时候，各种信息不断刺激着购房者的心理，影响购房者对未来的预期。近期记者采访了几位刚刚签约的买房人，普遍表示由于前几年政府对房地产市场的调控结果是“屡调屡涨”，因此当近期市场出现回暖苗头，就担心调控政策已经被消化，房价又将迎来报复性反弹。但也有不少购房人认为，此次调控的措施力度空前，效果还没有充分体现，应该继续观望，静待价格进一步回落。

　　今年一季度，由于去年底出台的政策迟迟没有见效，大量处于观望状态的购房者迅速入市，导致市场过热。专家认为，购房者预期的改变，有可能在短时间内改变市场供需状况。如果楼市在近期出现量价单边上涨的明显回暖，处于观望中的购房者可能因恐慌而买房，原本供过于求的局面可能迅速逆转为供不应求。因此，政府部门应及时摸清市场情况，公开有关数据和分析结果，并尽快告诉公众下一阶段调控的走向，以稳定市场预期，进而稳定供求关系、稳定市场。

　　政策——

　　坚持调控不动摇 落实不力要问责

　　年底临近，本轮以打压住房投资和投机行为为主要政策的房地产调控也已经过5个月的时间。随着各项政策的落实和相关配套政策出台，调控取得了初步成效。但近期一些地区超乎寻常的回暖迹象，也使人们对政策的长期效果感到忧虑。调控任务仍然艰巨，在当前的形势下，会不会有进一步的调控措施出台？

　　在近期举行的加快保障性安居工程建设工作座谈会上，国务院有关部门负责人指出，尽管调控正在向着预期的方向发展，仍应看到调控的效果只是刚刚显现，还不充分。在房地产调控的落实过程中，一些地方政府对房地产调控的认识也还有误区，落实政策顾虑重重、不够坚决，调控的任务仍然艰巨。当前房地产调控已经到了关键时期，能否取得成功，不仅关系房地产市场发展本身，更关系到住房这一重大民生问题和政府的公信力。因此，必须继续坚持调控不动摇，并把握好力度和方向，根据市场形势变化及时进行政策调整。

　　“目前市场调整的程度，无论离调控政策本身追求的目标，还是老百姓对调控效果的预期都还有距离。”中国房地产协会副会长朱中一表示，房地产新政不仅力度大，直接影响供求关系，也表明了中央政府抑制房价过快上涨的决心和信心。应该继续督促相关部门和城市政府严格落实现有政策，进一步加强政策落地的监督、检查和问责。特别要对那些房价上涨过快的城市实行重点监控。住房和城乡建设部有关负责人也表示，如果地方政府落实调控不力，将对有关城市进行通报。

　　在用足现有政策的同时，专家认为，如果在一定时期内现有政策收效不明显，应当根据情况变化及时采取更有力的措施。从宏观环境看，8月份宏观经济统计数据持续向好，房地产调控对投资的冲击和对上下游产业的影响并不明显，这也为出台进一步的调控政策创造了有利条件。

　　对于现有政策取得的成效则应当审慎评价，现有政策也存在一些缺陷，如重短期政策调控，轻长期制度建设；重政策出台，轻政策的落实；缺乏与城市化、区域发展等长期经济增长趋势相适应的住房和房地产市场发展规划，缺乏区分不同类型住房需求的调控政策；对地方政府缺乏有效约束等。下一阶段，政策的调整和补充不仅要考虑短期市场形势，更应着重于住房制度的深化改革，以尽快解决长期积累下来的制度性矛盾。（记者 王炜）

人民日报：保民生就要坚持调楼市

调控表面上看是政府在用“有形的手”调控一种商品的价格和市场，实际上，是政府通过一系列有效措施，让更多人能通过市场这种效率更高的手段解决住房问题，是为民生谋福利

　　经过持续4个多月的“量跌价滞”，随着“金九银十”各地楼市供应量增加，一些新的楼盘纷纷以低价入市，刺激成交量环比有所上升。一些价格调整幅度较大的楼盘，甚至又出现了热销的场面。种种迹象表明，随着开发商资金压力增加以及各地楼市库存量进一步上升，房地产市场调控逐步进入新的阶段，将表现为价格下降、成交量则逐渐触底回升。

　　据部分开发商和中介的反馈，最近的成交量回升主要是自住型需求带动的，成交较多的也主要是一些价格较前期降幅明显的项目。这种回暖是一件好事，证明在泡沫逐渐退去、价格合理回落的情况下，人们愿意通过市场买房解决自己的住房需求，房地产市场重新开始发挥它应有的作用。

　　房地产调控的根本目的也正在于此——通过增加供应、抑制投机、去除泡沫，使房价逐渐回到合理水平，让更多老百姓通过自己的努力，能够在市场上买得起房，改善家庭的住房条件，提高生活水平。调控表面上看是政府在用“有形的手”调控一种商品的价格和市场，实际上，是政府通过一系列有效措施，让更多人能通过市场这种效率更高的手段解决住房问题，是为民生谋福利。

　　住房市场化改革10余年来，房地产市场大发展。越来越多的人住进新房，住房条件获得很大改善，也推动了经济的发展。但近几年部分城市房价过高、上涨过快，逐渐使市场 “变了味儿”。一边是需要房子住的普通人越来越买不起房，另一边是炒房人一次买好几套，大量房屋空置。房地产市场解决住房需求的功能变弱，却成了不少人牟取暴利的地方。“无房者”和“有房者”的财富差距越拉越大，加剧了社会财富分配的两极分化。房地产的泡沫化，也对金融安全和经济发展带来许多不利影响。这些都是与住房制度改革的初衷背道而驰的。

　　近几年是我国城镇化进入加快发展的阶段，人们的住房需求不断上升，土地等资源的稀缺性愈发明显，保障性住房的覆盖面还十分有限。这样的国情决定了，既然住房制度改革的方向是要大力发展商品房市场，现阶段就要更多的发挥商品房的“住房”属性，即房子是用来住的，要让更多普通人买得起、住得上。同时要弱化其“商品”属性、尤其是投资品属性，不能让住房成为炒作、赚取暴利的工具，那样的话，盖多少房子都是不够的。

　　从这个角度看，以“国十条”为代表的这一轮房地产调控措施，不仅调控房价，还要求增加普通商品房供应、盘活二手房市场、规范租房市场等，试图让住房的使用功能体现得更充分，让房地产市场回归本来面貌。更多人能买得起房，不仅能解决住房问题，还能拥有一笔稳定的资产，实现财产性收入的增长，也才能让多数人共享经济发展和住房制度改革的成果。因此，本轮房地产调控是改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措，意义重大，应当坚持不动摇。

　　应当看到，在当前复杂的国内外经济形势下，调控楼市和经济增长之间难免会有一些冲突。如果成交量继续低迷，对投资增长和上下游产业可能会有一些影响。但如果能把握好调控的力度和方向，并加快保障性住房的建设，这种短期影响是有限的。相比调控对改善民生的巨大积极作用，即便经济增长的速度受一点影响，付出一点代价，也是值得的。

　　从长远看，在进行短期调控的同时，如果能抓紧制定住房发展中长期规划，并开始反思住房制度改革的得失，着手进行更深入的制度改革，短暂的阵痛换来的将是老百姓的安居、房地产业的平稳健康发展和整个经济社会的和谐稳定。

人民日报：别再夸大楼市刚性需求

最近几个月楼市成交低迷，到一些售楼处和中介门店调查，依然是看的人多，买的人少，但房价却没有明显松动。然而，销售人员却异口同声地说：“房价不可能再降了，北京有这么多刚性需求，将来房价还是要涨的，赶紧买吧。”

因为有大量的刚性需求存在，所以房价不会大幅下跌，而且在短暂的调整后还会持续上涨，甚至有可能大幅反弹——这一看似合理的逻辑，成为不少开发商和中介鼓吹房价会坚挺的理由。近两周部分城市二手房成交量环比有所上涨，“刚性需求成为反弹主力”的言论更是甚嚣尘上，也让不少持币观望的购房者感到恐慌。

近几年说起楼市，几乎人人都在谈论刚性需求。但刚性需求到底是什么，到底有多大的魔力，谁也说不清。就是这么一个说不清道不明的概念，却成了一些人支持房价只涨不跌的主要依据。

根据经济学的供求关系理论，只有受价格变动影响极小的需求才是刚性需求。如果空气有价格，那么空气的需求就是刚性需求，不受价格变动影响。与此相似，每个人都有住房的需求，因此住房需求看上去的确是刚性的。

但是，住房需求并不完全等同于房地产市场上商品房的需求。从近几年楼市的波动来看，当房价变动时，成交量会发生明显变化。同时，受价格和政策双重影响，买不起房或者选择观望的人们，可以暂时不买商品房，通过租房、申请保障性住房等方式解决阶段性的住房需求。由此可见，楼市的需求似乎没有那么“刚”。

尽管8月以来楼市成交量出现一定反弹，但这种反弹主要是中低价位楼盘和一些降价幅度较大的区域成交增加的结果。如北京的通州区，一些楼盘价格从调控前的25000元/平方米大幅下降至16000元/平方米左右，成交量明显上升。价格下跌成交上升，恰恰证明了商品房需求是有弹性的。刚性需求的魔力显然是被夸大了，购房者不必因此感到恐慌。

从整个市场变化趋势看，一方面，房地产调控的效果刚刚显现，高房价的局面仍未明显改观，大多数以自住为目的的普通购房者仍然买不起房，而这部分需求恰恰是所谓的刚性需求。另一方面，由于调控政策对需求的抑制，当前正是首付、税费、利率等购房成本最高的时候，这也将不少普通购房者挡在门外。因此，只要房地产调控不松动，随着政策的落实和相关细则陆续出台，以及保障性住房不断增加，调控效果将更加明显。在这种预期下，如果房价不降，成交低迷的状况很难在短期内改善。所谓的刚性需求很难转化为有效需求，也就无法支撑高房价，更无法推动房价进一步上涨。

无论是开发商还是房产中介，都不应再夸大所谓刚性需求，更不要对人为放大的刚性需求抱有太多幻想。而是应该认清市场趋势并顺应这一调整，积极主动调整价格，让更多需求转化为有效需求，促进市场成交活跃。只有成交活跃的市场才是健康的市场，开发商、中介等市场主体也才能获得长远发展。其中的道理很简单，只有房子卖出去了，才能赚取利润并规避风险。

人民日报:坚持楼市调控不动摇
一些所谓的退房潮、违约潮、离婚潮等夸大其词的炒作，包括此次炒作成交量“暴涨”，目的只有一个——干扰调控，误导预期，获取暴利



资料图片

　　近日，有报道称，相比6月份，7月份北京、上海等地楼市成交量“暴涨”，房地产市场又进入“上升拐点”，“史上最严厉”的楼市调控成了“百日维新”。

　　事实果真如此吗？仔细查看相关资料，发现这是一个刻意隐瞒真实情况的“暴涨”。以北京为例，北京市房地产交易管理网公布的商品房成交量数据显示，7月北京期房住宅成交总量为4950套，环比6月上涨16.7%。与6月份相比成交量增加不假，但6月份成交量的基数特别低，并且7月份的成交量与调控前3月份的成交量相比仍相差很多。进一步对比数据发现，虽然成交量有所上升，但均价低于15000元/平方米的低价盘是成交量的主要来源，这其中，部分远郊区项目低价热销的楼盘又是主要贡献者。另一方面，成交价格下调明显开始加速，7月份北京商品房成交均价为21140元/平方米，环比6月下调了5.2%。很明显，对于一个月的成交量上扬，不宜过度夸大，据此来判断“拐点”来临更是没有任何依据。

其他城市成交量的“暴涨”，原因也大致如此。那么，究竟是谁在刻意遗漏重要信息，制造恐慌，牵强附会地得出房价将“再次高烧”的结论，企图推动更多人恐慌性购房？这其中传递的信息让人不得不提高警惕。

　　谁最乐意听到这些“暴涨”的消息？一旦成交量回升，开发商就可以借机涨价推盘、投机客就可以借机抛盘出货。事实上，此次调控以来，一些所谓的退房潮、违约潮、离婚潮等夸大其词的炒作，包括此次炒作成交量“暴涨”，目的只有一个——干扰调控，误导预期，获取暴利。

　　国家统计局发布的数据表明，6月份70个大中城市房价环比下降0.1%，这是近15个月来房价首次下降，7月份房价环比则与6月持平。从整体看，目前房价基本处于盘整回落态势，但仍处于不合理的高位；从地区看，“少数重点城市”的房价仍在高位徘徊，部分二三线城市仍在上涨，远远脱离了居民收入水平。可以说，政策的预期效果还远未达到。房价一旦出现反弹，则未来市场的泡沫化程度无疑会进一步加剧。

同时，我们也看到，各地各部门认真落实新“国十条”，对遏制房价过快上涨正发挥着积极的作用。一旦某城市出台了诸如限制三套房购买等政策，本地楼市交易量会立即减少，这说明过度投机的需求正在被挤出市场。来自国土部的数据表明，今年上半年，全国31个省（区、市）土地供应总量为17.9万公顷，同比增加65.1%。其中房地产开发用地接近成倍增长，占总量的37.4%，各地保障房建设也在积极推进中。

　　对相关部门和地方政府来说，当前应坚持房地产市场宏观调控政策不动摇，坚持加大政府对中低收入群众住房保障的力度不动摇，多渠道解决广大群众最为关心的住房问题。（于猛）

人民日报：将楼市调控进行到底
●楼市调控遏制投机，有利于房地产业长期健康发展。

　　●楼市调控挤掉泡沫，不会导致经济“二次探底”。

　　●既要坚持调控，又要建立长效机制。


　　楼市调控初显成效，调控政策不会松动

　　“以新国十条为代表的新一轮房地产调控，正在试图推动房地产从投资品特性主导，逐步恢复到消费品特性主导。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松接受记者采访时表示，此前一段时期房地产的投资品特性过于浓厚，使得房地产市场充满投机气氛，不仅导致房价在短期内过快上涨，也带来许多结构性问题，如房屋空置造成的土地资源无效利用、资产与财富保有的两极分化、家庭收入可承受能力恶化等。

　　巴曙松说：“大量居民需要改善住房条件，更需要房地产体现消费品特性。因此，调控的方向符合当前我国实际情况。”随着调控政策的落实，当前市场土地供应大幅增加、楼市供不应求的情况有所缓解甚至有所逆转，房价上涨预期得到遏制，投机性需求被有效抑制甚至离场的情况下，实现上述转变的条件已经初步显现。

　　当前市场量跌价滞，正处于调整的第一阶段。巴曙松表示，这一阶段，从开发商的角度看，在资金流的紧缩达到临界状态之前，没有降价销售的动力。而从购房者的角度看，由于房价下跌趋势没有形成，或者下跌预期不明朗，需求释放缓慢。

　 随着调控政策的落实引向深入，开发商的资金流压力将不断加大，降价销售的动力逐渐强化。同时，楼市存量将不断增加，从目前的情况看，今年第三、四季度将是新增库存大量形成的时期，这可能是房价出现大幅度下调的时期。这一时期，需求也将有效释放，成交量上升，楼市去库存的速度会加快。巴曙松说：“以自住型需求推动的消费主导型需求进场，将成为新一轮房地产行业发展的动力。”

　　“由于房价具有一定的粘性，一般在成交量持续下降5个月左右，房价的下跌就会比较明显。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为，随着部分多套房拥有者担心资产缩水而抛售，部分开发商降价出货，以及去年的新开工项目陆续竣工，调控半年以后市场供应将明显增加，部分城市房价会出现明显的震荡回落。但就全国、全年情况综合看，可能仍处于上涨状态。