主题：美国借汇率战推贸易超限战 多国谋统一战线应对

　历史上，日本、德国、欧盟均曾掉入美国的汇率陷阱。专家认为，汇率战只是开始，贸易战才是发展趋势。面对如此现实，联合受美元牵制的国家，广泛建立“统一战线”，才能在应对美国汇率战、建立国际经济新秩序中赢得主动权

　　美国财政部10月15日再出“新招”，宣布推迟向国会提交最新一期的《国际经济政策和汇率政策的报告》。

　　专家认为，在人民币汇率问题上，美国是暂时放弃强硬态度。

　　然而，不论美国采取什么战术，我们都“不应放松警惕”。要知道，“从国际层面上来说，‘汇率战’只是表面，而后不仅会引发‘贸易战’，更会引发对中国整体经济的‘全面超限战’”。在接受《法治周末》记者采访时，中国政法大学国际经济法学博士生导师、欧盟法研究中心主任许浩明说。

　　这并非危言耸听。来自商务部产业调查局的最新研究显示，我国国际贸易中遭遇的摩擦已从货物贸易向服务贸易和投资等领域发展，贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散，最后直抵宏观经济政策和制度层面。

　　世界史上多国货币沦陷

　　一方面，美国为了缓解经济危机而拼命印制美元，另一方面，却鼓动别人大量购买美国国债。这时，美元国际储备货币的身份就变得耐人寻味。

　　联通证券经纪有限公司经济分析师邹涛向《法治周末》记者分析：“美元既是国际储备货币，又是美国的货币，持有美元作为本国储备货币的国家，其发展就同美国经济绑在了一起。美国经济发展好的话，大家都好；而经济一旦下滑，美国就会牺牲持有美元国家的利益帮助自己脱困。”

　　国际储备货币本来无甚特权。但60多年前签署《布雷顿森林协定》的使用国大概未曾料到，在金融危机下，持有大量美元储备的他们，会沦为替美国经济失误埋单的提款机。

　　近期，上世纪日元被美国所迫而升值从而导致日本十年经济停滞，是学者和专家用来警醒人民币升值恶果的素材之一。

　　然而，翻开各国发展史可见，拉美、日本、东南亚都曾经在美国的汇率和货币攻势下陷入过危机。

　　《法治周末》记者了解到，在1985年召开的纽约广场会议上，美国要求升值的货币不仅有日元，还有德国马克。只是在当时，美国矛头主要对准的是经济总量仅次于自己、且为自己最大债权国与外贸逆差国的日本。加之德国时任总统魏泽克、总理科尔积极应对，并借助于欧共体的力量，德国才未遭此劫。

　　此外，“9·11”事件后，美国还曾借助美元贬值势头竭力迫使处于试流通中的欧元升值，以增加美国产品出口。虽然欧盟当时非常不满，但美国政府对此置若罔闻。对峙的最终结果是，欧洲国家被迫或多或少升值了本国货币汇率。

　　“在汇率问题上做文章，是美国驾轻就熟的手段。”清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵对《法治周末》记者说。如今，美国要求人民币大幅升值，否则“将会把中国列入操纵汇率国家的行列”，也不足为奇。

　　国际贸易超限战趋势明显

　　然而，问题并不仅在于汇率本身。

　　令许浩明担忧的是，美国对他国掀起汇率战仅仅是幌子，其实，“美国是‘明修栈道，暗度陈仓’，别有他图。历史在不断重演。纵观国际政治史上美国掀起的各种波澜，他提出，美国在全球范围内针对中国挑起的绝不仅仅是汇率战，汇率战将引燃贸易战，而最终，美国将打响的是摧毁中国经济的‘全面超限战’”。

　　贸易战脚步声或不遥远，温家宝总理和商务部部长陈德铭关于警惕贸易战的呼吁言犹在耳。


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　中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张明对《法治周末》记者说，若人民币汇率不按美国的预期升值“到位”，美国就会将人民币与美元存在的所谓“汇率差”，等同于中国对于所有以人民币结算的出口产品的“补贴率”，从而对任一中国产品征收“反补贴税”，以将“被低估价值的部分”找补回来。“这样，美国又‘顺手’拿起了另一个全面阻击中国出口产品的新杀手锏，从而全面打响对华出口商品的贸易战。”

　　据记者了解，目前，欧盟麾下的16个欧元区国家正跟风美国，起哄般要求中国升值人民币对欧元的比价，这似乎也为欧盟对于任一中国出口到欧盟的产品征收高额“反补贴税”提供了借口。

　　张明担忧，中国的出口产品将面临极为困难的新一轮美欧“反补贴”围剿。

　　而许浩明所言的“超限战”，是战争概念变迁后产生的概念。

　　在他看来，美国近年来对中国采取的“贸易战”、“股市战”、“楼市战”、“消费战”、“争夺政府采购订单战”，加之如今以各种胁迫手段迫使中国升值人民币汇率、并扬言要对中国出口产品征收高额反补贴税，以便使中国服务于美国利益，都是“新型的战争行为”，是经济领域的全面超限战。

　　全面超限战的目的，在于“只有阻滞了中国的经济发展速度，才能使中国因失业、贫困而陷入内乱之中，使美国永远单边独霸”。

　　许浩明说，若各方仅仅用防御“汇率战”与“贸易战”的做法来自卫，“我们仍有可能失去这场战争”。

　　统一战线应成为应对手段

　　在美元独大的形势下，现行国际货币基金体系带来的不公愈加明显。这令多国看在眼中，急在心里。

　　近年来，改革现行国际货币基金体系、建立国际经济新秩序的呼声越来越高涨。

　　在伦敦20国集团峰会召开前夕，中国人民银行行长周小川也提议“改革现行国际货币体系”。对此，许浩明表示，中国目前能做的，是先“养兵”。

　　“统一战线”是他的核心观点。他的想法是，在国际层面上，中国应同一些受到美元贬值、大印美元影响的国家联合在一起，共同牵制美元。

　　放眼国际，中国第一步也可像欧盟各国推出欧元那样，联合他国(如“金砖四国”中的其他三国)构建一个全新的、统一的货币形式，“这样，第一步我们就可以先取得同美元抗衡的能力，改变被动局面”。

　　“统一战线”当然应是广泛的。结合目前国际形势，许浩明建议中国一方面充分依赖发展中国家的支持与帮助，另一方面继续加紧东盟十加一(十加三)自由贸易区、东北亚自由贸易区的构建，加强与欧盟的互利双赢的双边合作关系，发挥G20的作用，以促进国际经济新秩序的建立。

　　一段时间以来，中国为支持欧元区“PIGS”组别(猪群国家，是欧元区国家葡萄牙、意大利、希腊以及西班牙英文名字首字母的组合，这四国经济环境恶劣)脱困，给予了德、法两国大量的外贸订单。许浩明谈起团结这方面力量时，也给出了一个具体的“小药方”，即中国应说服这些欧元区国家同中国签订一个具有法律效力的协议，约定各方应以互利双赢为导向，让对方承诺对中国负有“不能因中国持有欧元而对人民币‘逼宫升值’”的义务，承诺不能“趁火打劫”、与美国遥相呼应地采取旨在使中国欧元储备缩水的措施，或对中国输欧产品采取反补贴的贸易限制措施。

　　事实上，对于国际组织在建立国际经济新秩序中的作用(如IMF在本次美国施压人民币升值问题上的仲裁作用)，目前各界也比较期待。

　　各界对其在国际货币基金体系改革中的作用并不被看好。“IMF的表决机制应该改革了，应让包括中国在内的新兴国家获得与其经济实力与总量相适应的表决权，同时使之具有法律拘束力。”从国际经济法的规则出发，许浩明如是建议。

　　当然，当前最紧要的，仍是对美欧可能利用“反补贴”对于中国出口产品进行新一轮贸易战围剿作出反击部署。张明提醒，必须应对好汇率战，以便为进一步应对贸易战奠定基础。

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　　国际储备货币指被各国普遍接受、在国际商品流通中发挥一般等价物作用的货币，它不仅是商品的价值尺度，还是国际支付手段、购买手段和财富转移手段。