主题：全国兴边富民行动工作会议召开 温家宝作重要批示

　全国兴边富民行动工作会议召开
　　全国兴边富民行动工作会议召开 温家宝 李克强作出重要批示 回良玉出席会议并讲话
　　新华网昆明１１月２１日电（记者谭浩、浦超）全国兴边富民行动工作会议２０－２１日在云南召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示，强调继续搞好兴边富民行动当前要切实做好两件事，一是认真总结十年工作取得的成绩、经验，查找存在的问题；二是切实编好兴边富民行动“十二五”规划。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强批示指出，兴边富民行动实施卓有成效，具有战略意义，有关部门要做好相关工作，进一步加大兴边富民行动力度，促进边境地区经济社会发展，切实改善各族群众生产生活条件。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。他强调，实施兴边富民行动，是党中央、国务院作出的一项重大决策，对于促进守土固边、富民强国、民族团结、睦邻友好意义重大。我们要从党和国家工作全局出发，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题和“富民、兴边、强国、睦邻”的宗旨，牢牢把握边境地区发展的重要战略机遇，切实增强加快边境地区发展的责任感和使命感，认真做好兴边富民行动“十二五”规划的编制工作，进一步推动边境地区又好又快发展。
　　回良玉指出，兴边富民行动实施１０年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各相关省区和有关部门不断加大对边境地区的支持力度，边境地区的发展速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设取得明显突破，各族群众的凝聚力和向心力明显增强。实施兴边富民行动的１０年，是边境民族地区发展最快的１０年，是边境各族群众得到实惠最多的１０年，也是边境面貌变化最大的１０年。
　　回良玉强调，加快边境地区发展，是边境各族干部群众的共同愿望，直接关系全面建设小康社会的进程和现代化建设全局。当前和今后一个时期，要坚持科学发展、民生为本、团结和谐、因地制宜、合力推进的原则，大力实施兴边富民行动，重点做好五方面工作：一是推进基本公共服务均等化，加大扶贫工作和保障性安居工程实施力度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全城乡医疗救助制度，大力发展教育文化事业，进一步保障和改善民生。二是加强基础设施建设，推进公路和信息化建设，加强水资源开发利用保护和生态环境建设，加快农村能源建设步伐，进一步提升基础设施对科学发展的保障能力。三是深化产业结构调整，扶持特色农牧产品加工，发展民族文化和旅游产业，进一步促进特色优势产业发展。四是提升沿边开发开放水平，完善边民互市政策，加快建立和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型边境地区经济体系，进一步增强发展动力和活力。五是推进民族团结进步事业，深化民族团结进步创建活动，进一步维护社会和谐稳定。

　　兴边富民 十年有成
　　没有边境的稳定，就没有全国的稳定；没有边境的富裕，就没有全国的富裕；没有边境的小康，就没有全国的小康。
　　根据1999年中央民族工作会议部署，2000年，一项重要的边境建设工程——兴边富民行动，正式在我国136个陆地边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团58个边境团场实施。
　　10年来，各级各部门不断加大对边境地区的投入力度，优先在边境地区安排项目。2000年至2010年，中央财政在少数民族发展资金中累计安排兴边富民补助资金22.1亿元，吸引带动大量其他各类资金投向边境地区，兴建了一大批解决群众生产生活特殊困难的项目，涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展各个领域。“富民、兴边、强国、睦邻”的目标正在变为现实。
　　“五纵七横”主干线全部建成
　　基础设施建设步伐明显加快
　　基础设施薄弱、发展后劲不足，是制约边境地区发展的一大“瓶颈”。在“兴边富民行动”推动下，边境各地狠抓了一大批对加快发展具有重大带动作用的交通、通讯、水利、环保等基础设施项目，夯实发展基础。
　　“十五”期间，国家安排新疆边境县市兴边富民补助资金5400万元，实施项目141个。 “十一五”期间，补助资金增至3.9亿元，实施的项目增加到757个，在边境地区产生了明显的经济和社会效益。
　　在广西，南宁至防城港、南宁至凭祥两条高速公路和沿边725公里柏油路的开通，大大提高了边境县市的交通运输能力，为边境地区经济发展插上了腾飞的翅膀。在西藏，2001年投资200万元修建的日喀则地区岗巴县直克乡格桑水库，从根本上解决了4523亩耕地和7万多亩草场的灌溉用水问题。在甘肃，肃北蒙古族自治县通过争取专项资金3700万元，完成66个重点项目，极大地改善了肃北的基础条件。
　　截至2009年，9个边境省区“五纵七横”国道主干线全部建成，实现了99.6%的乡镇、97.2%的行政村通公路，90%的乡镇、56.9%的行政村通沥青路或水泥路。除西藏外的所有边境省区已全部实现行政村通电话。
　　项目建设的同时，生态环境也明显改善。在兴边富民行动中，广西全面实施了“绿色工程”，封山育林、退耕还林、石山地区石漠化治理等举措，让边境山区重披绿色。云南累计安排2.36亿元，支持边境地区实施自然保护区、沼气池等项目建设，使森林覆盖率提高到55.15%。

　　边境县经济指标增长3倍以上
　　特色优势产业增收作用初显
　　致富需要产业支撑。边境各地因地制宜，培育发展特色优势产业，不断拓宽边民的增收渠道。
　　内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗的戈壁红驼是珍贵的骆驼品种。2006年，在旗政府的支持下，养驼协会注册了“戈壁红驼”商标。2008年，又成立了乌拉特戈壁红驼事业专业合作社，相继开发了驼绒、驼奶、驼肉等一系列绿色驼产品。2009年，合作社通过对驼原料的收购和驼产品的加工出售，为入股社员每户分红6万元。
　　2009年，新疆生产建设兵团58个边境团场被纳入国家兴边富民补助资金扶持范围，短短两年时间，就培育起林果、蔬菜、畜牧等一批特色产业。据不完全统计，仅2009年实施的兴边富民项目就可直接增加就业3000余人。
　　兴边富民行动实施10年来，边境地区经济加快发展，综合实力进一步增强。2009年，辽宁5个边境县市区实现地区生产总值534.5亿元，比1998年增长331.6%。吉林边境地区货物进出口总额达到12.32亿元，占全省总额的10.5%。
　　据统计，与2000年相比，136个边境县2009年的主要经济指标均增长了3倍以上，其中生产总值增长342.2%，地方财政收入增长340.3%，外贸进出口总额增长7.8倍。

　　农牧民人均纯收入翻番
　　群众生活水平一年一个新台阶
　　兴边富民，民生是归宿。边境各地格外注重将有限的资金集中用于群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
　　黑龙江优先解决了边境地区少数民族群众的住房改造、卫生水饮用等问题，特别是为边境赫哲族乡村全部建了新村，现在正在改造帮建鄂伦春族新村。甘肃肃北九年义务教育实现“全免一补”，广播电视人口综合覆盖率达到88%，城乡合作医疗居民参合率在90%以上，70岁以上老人和残疾人还可按月领取生活补助。
　　边境地区遍布少数民族群众聚居区。各地因族举措，特色鲜明地推进兴边富民行动。2008年以来，云南对居住在红河、西双版纳边境沿线的生存条件较差的布朗族莽人、克木人特困村寨进行整体搬迁，新村建有新民居、学校、卫生室，还解决了交通、通讯、电力、饮水等问题。
　　与2000年相比，2009年边境地区农牧民人均纯收入增长117.5%。“十一五”以来，136个边境县全部建立了新型农村合作医疗制度和农村低保制度，解决了340万人的安全饮水问题和172万人的用电问题，建设和改造寄宿制学校757所，满足了21万中小学生的寄宿要求。2009年，所有陆地边境县和新疆生产建设兵团边境团场纳入农村危房改造试点范围，共补助资金17亿元，支持33.5万户完成了危房改造。
　　“过去在山上，住的是用木头、篱笆围起来的茅草房，人住二层，猪牛喂在一层，又暗又脏又臭。今年7月搬到集中安置点的砖瓦房，有客厅、有卧室、有厨房、有粮仓，宽敞又亮堂。”说起“兴边富民行动”带来的实惠，生活在中缅边境线上的云南省德宏傣族景颇族自治州芒市三台山乡允欠一组景颇族村民孔恩折拉着记者把他的新家里里外外转了个遍，喜悦之情溢于言表。
　　没有边境的稳定，就没有全国的稳定；没有边境的富裕，就没有全国的富裕；没有边境的小康，就没有全国的小康。
　　根据1999年中央民族工作会议部署，2000年，一项重要的边境建设工程——兴边富民行动，正式在我国136个陆地边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团58个边境团场实施。
　　10年来，各级各部门不断加大对边境地区的投入力度，优先在边境地区安排项目。2000年至2010年，中央财政在少数民族发展资金中累计安排兴边富民补助资金22.1亿元，吸引带动大量其他各类资金投向边境地区，兴建了一大批解决群众生产生活特殊困难的项目，涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展各个领域。“富民、兴边、强国、睦邻”的目标正在变为现实。

　　“五纵七横”主干线全部建成
　　基础设施建设步伐明显加快
　　基础设施薄弱、发展后劲不足，是制约边境地区发展的一大“瓶颈”。在“兴边富民行动”推动下，边境各地狠抓了一大批对加快发展具有重大带动作用的交通、通讯、水利、环保等基础设施项目，夯实发展基础。
　　“十五”期间，国家安排新疆边境县市兴边富民补助资金5400万元，实施项目141个。 “十一五”期间，补助资金增至3.9亿元，实施的项目增加到757个，在边境地区产生了明显的经济和社会效益。
　　在广西，南宁至防城港、南宁至凭祥两条高速公路和沿边725公里柏油路的开通，大大提高了边境县市的交通运输能力，为边境地区经济发展插上了腾飞的翅膀。在西藏，2001年投资200万元修建的日喀则地区岗巴县直克乡格桑水库，从根本上解决了4523亩耕地和7万多亩草场的灌溉用水问题。在甘肃，肃北蒙古族自治县通过争取专项资金3700万元，完成66个重点项目，极大地改善了肃北的基础条件。
　　截至2009年，9个边境省区“五纵七横”国道主干线全部建成，实现了99.6%的乡镇、97.2%的行政村通公路，90%的乡镇、56.9%的行政村通沥青路或水泥路。除西藏外的所有边境省区已全部实现行政村通电话。
　　项目建设的同时，生态环境也明显改善。在兴边富民行动中，广西全面实施了“绿色工程”，封山育林、退耕还林、石山地区石漠化治理等举措，让边境山区重披绿色。云南累计安排2.36亿元，支持边境地区实施自然保护区、沼气池等项目建设，使森林覆盖率提高到55.15%。

　　边境县经济指标增长3倍以上
　　特色优势产业增收作用初显
　　致富需要产业支撑。边境各地因地制宜，培育发展特色优势产业，不断拓宽边民的增收渠道。
　　内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗的戈壁红驼是珍贵的骆驼品种。2006年，在旗政府的支持下，养驼协会注册了“戈壁红驼”商标。2008年，又成立了乌拉特戈壁红驼事业专业合作社，相继开发了驼绒、驼奶、驼肉等一系列绿色驼产品。2009年，合作社通过对驼原料的收购和驼产品的加工出售，为入股社员每户分红6万元。
　　2009年，新疆生产建设兵团58个边境团场被纳入国家兴边富民补助资金扶持范围，短短两年时间，就培育起林果、蔬菜、畜牧等一批特色产业。据不完全统计，仅2009年实施的兴边富民项目就可直接增加就业3000余人。
　　兴边富民行动实施10年来，边境地区经济加快发展，综合实力进一步增强。2009年，辽宁5个边境县市区实现地区生产总值534.5亿元，比1998年增长331.6%。吉林边境地区货物进出口总额达到12.32亿元，占全省总额的10.5%。
　　据统计，与2000年相比，136个边境县2009年的主要经济指标均增长了3倍以上，其中生产总值增长342.2%，地方财政收入增长340.3%，外贸进出口总额增长7.8倍。

　　农牧民人均纯收入翻番

　　群众生活水平一年一个新台阶

　　兴边富民，民生是归宿。边境各地格外注重将有限的资金集中用于群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

　　黑龙江优先解决了边境地区少数民族群众的住房改造、卫生水饮用等问题，特别是为边境赫哲族乡村全部建了新村，现在正在改造帮建鄂伦春族新村。甘肃肃北九年义务教育实现“全免一补”，广播电视人口综合覆盖率达到88%，城乡合作医疗居民参合率在90%以上，70岁以上老人和残疾人还可按月领取生活补助。

　　边境地区遍布少数民族群众聚居区。各地因族举措，特色鲜明地推进兴边富民行动。2008年以来，云南对居住在红河、西双版纳边境沿线的生存条件较差的布朗族莽人、克木人特困村寨进行整体搬迁，新村建有新民居、学校、卫生室，还解决了交通、通讯、电力、饮水等问题。

　　与2000年相比，2009年边境地区农牧民人均纯收入增长117.5%。“十一五”以来，136个边境县全部建立了新型农村合作医疗制度和农村低保制度，解决了340万人的安全饮水问题和172万人的用电问题，建设和改造寄宿制学校757所，满足了21万中小学生的寄宿要求。2009年，所有陆地边境县和新疆生产建设兵团边境团场纳入农村危房改造试点范围，共补助资金17亿元，支持33.5万户完成了危房改造。 （人民日报）



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