主题：农发行敲定 支农新格局(1)

　　粮棉油全产业链信贷业务和农业农村基础建设中长期信贷业务并行，农发行旨在通过“两轮驱动”战略，打造支持粮棉油全产业链发展主导银行和支持新农村建设主导银行两大品牌。

　　经营利润比2005年翻两番多，贷款余额翻一番多，不良率降低7.4个百分点，这是农发行过去五年的辉煌成绩单。站在新年的新起点，面对宏观局势、政策的变化，农发行各级领导在2011年行长会上共同探讨，为今年乃至今后五年的工作定下了基调。肩负粮棉油贷款、新农村建设、水利建设、城乡统筹、风险防控，农发行支农责任重大。

　　开局之年 五大目标

　　2011年是“十二五”时期开局之年，做好今年的工作具有重要意义

　　宏观经济运行面临新的形势，宏观调控政策发生新的变化，中央经济工作会议对“三农”提出新的要求，对农业发展银行这样一家农业政策性银行而言是机遇也是考验。

　　“2011年是‘十二五’时期开局之年，做好今年的工作具有重要意义。”农发行行长郑晖在农发行全国分行行长会议上这样强调今年的重要性。

　　今年以来，货币政策回归稳健，市场流动性趋紧，作为银行类金融机构，农发行也受到一定影响。郑晖表示，这使得农发行发债困难增多，组织存款难度加大，筹资成本上涨。

　　对于农发行的客户而言，加息使得企业经营成本增加，经营不确定性增大，这就使得农发行风险防控面临新的压力。

　　在这样的背景下，郑晖在行长会上提出了2011年农发行工作的五大目标：确保支持粮棉油收储不出大的问题，重点加大对水利和新农村建设的支持力度；低成本存款有较大幅度增长；不良贷款继续“双降”，不良贷款余额实现“3”字头，风险拨备实现全覆盖；经营利润增长30%以上；大要案得到有效控制。

　　在行长会上，农发行公布了过去2010年的相关财务数据，这也使得过去5年农发行的发展有了较为清晰的面貌。

　　数据显示，到2010年末，农发行实现营业利润209.6亿元，比2005年翻两番多；贷款余额达16709.9亿元，比2005年末增加8839.2亿元，翻了一番多，年均增长16.3%。五年累计市场发债1.3万亿元，各项存款余额比2005年末增加3021.4亿元，成为引导社会资金回流农业农村的重要载体；不良贷款余额下降332.7亿元，不良贷款率降至2.79%，降低7.36个百分点。




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落实政策 两轮驱动

　　一个轮子是粮棉油为重点的全产业链信贷业务，另一个轮子是支持新农村建设和水利建设的农业基础设施建设中长期贷款业务

　　作为政策性银行，国家最新的政策方针是农发行业务的风向标。今年中央一号文件明确指出，在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务的前提下。农发行对2011年乃至未来五年的业务做了具体部署。

　　据记者了解，一份名为《中国农业发展银行2011-2015年发展规划纲要（讨论稿）》的文件在此次行长会上被集中讨论。

　　《纲要》内容中提出了“两轮驱动”的业务发展战略。据郑晖介绍，一个轮子是指着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务，打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌；另一个轮子是指着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务，围绕农村改革发展重点领域和薄弱环节加大支持力度，打造支持新农村建设主导银行品牌。

　　由于目前我国农业生产进入高成本期，农产品供求进入紧平衡阶段，粮棉油收购资金供应多元化的趋势加快发展，多渠道竞争收购开始显现，农民成为市场价格搏弈的重要力量。

　　这些因素都对农发行最主要业务粮棉油收购信贷带来了很大困难。对此，郑晖表示，支持粮棉油收储事关粮食安全、市场稳定和农民利益，各级行要始终把支持收储作为业务工作的重中之重。必须认真落实“五项关口”（客户准入、贷款核准、资金使用、库存监管、回笼收贷）和“八个环节”的工作要求。

　　同时，郑晖强调，基于支持市场化收购的准政策贷款把握难度大，企业和银行都面临很大风险压力，各级行既不能恐贷拒贷，又要防止盲目放贷特别是骗贷的发生，要坚持“保收购、保优质企业、不保劣质企业”原则。

　　而对于中央政策点名的水利建设。郑晖表示，要加强与水利部门战略合作，支持纳入中央和省级规划的农田水利建设、病险水库除险加固、江河湖水系治理等涉农水利项目。同时要支持城乡统筹发展、“三化同步”的新农村建设项目，同时探索实现财政资金与信贷资金有效结合形式，发挥政策性信贷杠杆作用。