主题：G20对加强农产品市场监管仍存分歧

2011年02月20日 07:59　金融时报　 查看评论 　　记者 莫莉

　　2月18日，为期两天的二十国集团(G20)财长和央行行长会议在法国巴黎拉开帷幕。全球主要财金官员齐聚一堂，就确定全球经济失衡指标、改革国际货币体系、抑制大宗商品价格过度波动等全球重大议题畅所欲言，传递各自的关注点，并寻求解决之道。就目前所传出的信息，各方就是否对包括农产品在内的大宗商品市场加强监管方面分歧仍然较大。多数分析人士认为，在规范大宗商品市场的议题上，本次会议恐难有大的作为。

　　近一段时间食品价格大幅走高，有关2008年粮食危机或将重现的担忧卷土重来，多数新兴经济体通胀压力持续上升，一些发展中国家以及中东国家局势发生动荡，使得加强农产品市场监管的呼吁此起彼伏。世界银行行长佐利克近日呼吁，在G20财长和央行行长会议上，各国应将食品价格问题放在更为优先的位置。澳大利亚央行助理行长菲利普·洛2月17日表示，食品价格上涨推高了亚洲各经济体的通胀率和通胀预期。如果通胀压力继续上升，可能促使亚洲各经济体的央行出台更强硬的政策，从而增加该地区经济大幅减速的风险。”据外媒报道，国际货币基金组织(IMF)2月18日发表的报告也警告说，激增的食品价格和公共财政问题显示全球经济风险正在扩大。

　　显然，食品价格问题已到了不容忽视的地步。但在如何解决的问题上，目前各方的看法却并不相同。欧盟的数据显示，在2003年至2008年期间，机构投资者对商品市场的投资从早先的150亿美元提高到2500亿美元至3000亿美元之间。大量资金涌入商品市场，引发了投机力量放大商品价格波动的担忧。法国总统萨科齐早些时候表示，将在G20财长会议上推动有关减少农产品价格浮动和对农产品投机行为进行遏制的讨论。他说，如果全球商品市场没有得到监管，使得市场成为投机者为所欲为的场所，弱肉强食的法则将大行其道。据悉，有不少专家提出了提高商品市场透明度、限制交易商交易头寸、监管场外交易以及公布商品市场中投资者交易类型数据等建议。

　　不过，并非所有国家都赞同加强对大宗商品市场的监管。有一种观点认为，当前食品价格上扬主要是受到供需的驱动，这表现为来自新兴经济体的需求不断增加以及在包括洪水、干旱等极端天气影响下的供应减少，投机力量不应当成为供需失衡的“替罪羊”。另外，目前并没有资料能够提供有关投机与食品价格上扬之间存在实质性关联的证据。嘉吉谷物公司副总裁保罗·康威表示，加大对商品市场的监管使得生产商对供需的影响力减小。他认为，投机者总是容易成为被指责的目标。但在2010年下半年，投机者并没有造成食品价格走高。事实上，在衍生品市场中投资手段越多，则某单个投机力量对实际商品市场价格影响力则越小。

　　加拿大央行副行长穆雷日前警告说，不要仓促改革大宗商品市场的监管。他表示，在收紧监管之前，全球领导人首先应确定投机对商品价格的影响程度，以及市场是否失灵或者投机是否带来严重的经济危害。截至目前，包括美国、加拿大、巴西等农业强国也均已表明态度，反对对农产品市场进行更多监管。据悉，由于担忧加强监管可能会使本国金融市场失去竞争力，英国也加入到反对的队伍中。“商品市场监管并不是一个有效的办法”，阿根廷经济部部长阿马多·布杜在与巴西财长吉多·曼特加商讨之后表示，解决的办法应在于提高产量。

　　分析人士认为，在各国未达成有关大量资金究竟会给商品市场带来何种影响的共识之前，G20财长和央行行长们不大可能同意通过类似头寸限制等严格的监管措施。但提高商品市场的透明度或将成为各国较容易达成一致的观点。美国财长盖特纳表示，美国倾向于促使商品市场具有更大的透明度，但不是控制商品市场。而法国财长拉加德则称，法国现在更多的关注点聚集在透明度上。“通过提供更多渠道以获取信息，我们将解决商品市场的许多问题。”她如是表示。

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