主题：商务部等20部门印发推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施


2021年04月26日 15:01来源：商务部网站

　　为深入贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神，细化落实《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，加快推进海南自由贸易港贸易自由化便利化，高质量高标准实现2025年前分阶段发展目标，经国务院同意，2021年4月23日，商务部等20部门联合印发了《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》从货物贸易和服务贸易两方面，明确了28项政策措施。


　　货物贸易方面共13项政策措施。其中，货物贸易自由化包括：洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和成品油不实行企业资格和数量管理，进口食糖不纳入关税配额总量管理，下放国际航行船舶保税加油许可权限，在实施“一线”放开、“二线”管住的区域进入“一线”原则上取消自动进口许可管理，取消机电进口许可管理措施，支持开展二手车出口业务和新型离岸国际贸易等7项政策措施。货物贸易便利化包括：支持开展有关认证机构资质审批试点，提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力，加强海关监管模式创新、实施层级审批模式，支持参与制定推荐性国家标准、制定地方标准及团体标准，建立应对贸易摩擦工作站和贸易调整援助机制等6项政策措施。

　　服务贸易方面共15项政策措施。其中，服务贸易自由化包括：允许外国机构独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展，技术进出口经营活动不需办理对外贸易经营者备案登记，探索取消设立拍卖企业审核许可和商业特许经营备案，推进服务贸易创新发展试点，支持发展数字贸易等6项政策措施。服务贸易便利化包括：建立技术进出口安全管理部省合作快速响应通道，在部分重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制，办好中国国际消费品博览会，支持创建国家文化出口基地，建设国家对外文化贸易基地，推动重点企业和项目落户，鼓励创新服务贸易国际合作模式，新签服务贸易国际合作协议时支持海南自由贸易港发展需求，完善国际服务贸易统计监测制度等9项政策措施。

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商务部：目前油品贸易在海南外贸中占据重要地位


　　商务部外贸司一级巡视员江帆表示，目前，油品贸易在海南外贸中占据了重要地位，并将带动海南石油化工和油气产业转型升级。江帆称，下一步，商务部将按照职责分工，扎实推进各项落实工作，全力支持海南自由贸易港开放发展，同时，也为统筹推进油品进出口管理改革探索新途径、积累新经验，促进油气行业高质量发展，更好服务于保障国家能源安全。

海南自贸港这个利好政策发布意义几何？
2021-04-27 07:43:34 来源：新华社 作者：于佳欣 王雨萧 吴茂辉


　　海南自贸港建设又迎来利好。《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》26日对外公布，28项涵盖货物和服务贸易“干货满满”的措施，让海南自贸港迈向高质量建设“快车道”。

　　助力高质量建设提速 展现扩大开放决心

　　仲春的海南自贸港，政策礼包纷至沓来。4月26日，又一好消息传来——

　　商务部网站4月26日消息，商务部等20部门日前联合印发《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》。

　　这一政策礼包，是对《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求的细化落实，也是推动海南自贸港贸易高质量发展、高标准实现2025年前分阶段发展目标的重要一步。

　　“贸易自由便利是国际先进自贸港的普遍特征，也是海南自贸港政策制度体系的核心内容。”商务部自贸区港司司长唐文弘说，这份文件是推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新，也回应了市场主体实际诉求，体现了“紧扣先行先试”“突出海南特色”“统筹发展和安全”三大特点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰指出，若干措施是推进海南自贸港建设的又一重大“早期收获”，是海南自贸港封关运作前的关键一步，也是海南自贸港高质量发展的重要之举。

　　多位受访企业负责人告诉记者，在特定区域放宽原油、食糖等进口资质和数量管理、支持发展数字贸易等多项措施，将让企业发展迎来机遇，也会给海南当地相关产业发展带来利好。

　　在对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川看来，若干措施的出台，不仅让海南自贸港建设提速，助力构建新发展格局，也向世界展示了中国推动国际贸易自由化便利化、维护开放型世界经济的决心。

　　先行先试+海南特色 企业获得感满满

　　在洋浦保税港区试点经“一线”进口食糖不纳入关税配额总量管理，进入“一线”取消机电进口许可管理措施，支持海南发展新型离岸国际贸易、数字贸易……翻看通知，28项措施可谓“干货满满”。

　　在海南恒丰国际食品物流加工产业园董事长魏建功看来，在部分领域放宽配额，对海南做大加工贸易是重大利好。“在洋浦保税港区放宽食糖等产品配额管理，可以扩大进口，不仅能让百姓吃到味美价廉的食品，也将大幅提高企业利润率，做大做强相关产业。”

　　根据《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年前要做好封关运作准备工作，适时启动全岛封关运作。唐文弘说，若干措施在特定范围和部分领域率先落地实施，将为未来全岛封关运作进行压力测试，并探索路径和积累经验。

　　若干措施的另一特点，是瞄准海南发展定位，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，提出务实举措。

　　通知提出，将海南省省内国际航行船舶保税加油许可权下放海南省人民政府。“保税油加注许可权下放，可以降低航运企业成本，提升港口综合服务水平，有利于提高海南航运服务业的国际竞争力。” 中石化中海船舶燃料供应有限公司保税油部总经理张国容告诉记者。

　　通知中，多项举措支持海南发展新型离岸国际贸易、数字贸易、技术贸易、文化贸易及平台项目。“此次政策发布非常利好数字经济发展。”海南自贸港生态软件园产业研究院院长刘会清说，数字服务作为新业态，发展需一定政策支撑，通过完善相关银行服务，让企业更便利获得信贷，对扩大数字服务出口将是很好的支撑。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军说，文件体现了精准性、前瞻性、系统性。其中，积极发展数字贸易，并围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，加大先行先试力度，就很好体现了前瞻性。

　　既“放得开”又“管得住” 推动早日落地生效

　　推出更高水平贸易自由化便利化措施的同时，若干措施还注重与之相对应的监管和风险防控体系建设——

　　提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力，建立与自由贸易港开放型经济相适应的贸易调整援助机制，进一步完善国际服务贸易统计监测制度……若干措施做到了既“放得开”，又“管得住”。

　　唐文弘说，既注重创新监管模式，又加强风险防控体系建设，这体现了统筹发展和安全的理念，也是确保开放安全的重要保障。

　　桑百川指出，短期看，若干措施将为海南自贸港实现封关运作提供重要支撑；长期看，它是打造具有较强国际影响力自贸港的重要基石。“贸易自由化便利化是一项基础性、长期性、系统性工程，关键要落到实处，为建设高水平自贸港提供政策保障。”

　　如何让政策更快、更好落地？

　　崔卫杰说，要注重与自贸港已落地措施的结合，发挥政策措施的系统集成效应，统筹开放与安全，及时评估成效、总结问题，为全岛封关运作探索路径、积累经验。