主题：像造汽车一样造住房 沪首批装配式保障房年内动工

　一种像造汽车一样造房子的新型绿色节能建造方式——住宅产业化模式将在上海全面推广。记者从上海城建集团获悉，上海首批装配式保障房将于年内在浦江鲁汇保障房基地正式开工。

　　住宅产业化的核心是PC(工业化预制装配式)模式，就是在工厂生产加工建筑主要构件，通过运输工具运送到建设现场，拼装成高品质住宅、商务楼、体育文化场馆等各种建筑形式。由于这种建筑模式具有节能、节材、节约时间、降低污染、品质保证等优势，在日本、丹麦、美国等发达国家都已广泛应用。

　　记者从上海城建集团投资上亿元研发建设的上海首个住宅产业化基地——上海预制装配式建筑研发中心了解到，PC模式较传统混凝土现场浇注施工精度提高3-4倍，外墙强度可提高9倍，建筑垃圾减少91%，脚手架用量减少50%，钢材节约2%，混凝土节约7%，节电10%以上，节水40%以上，节能减排效应相当突出。而且，传统建筑常有的窗框漏水和保温、防噪等难题能迎刃而解。

　　据同济大学建筑系主任薛伟辰介绍，上海预制装配式建筑研发中心研发出来的PC技术预制率可达到50%-70%，大大超过国家标准，该技术将首先在保障性住宅中推广运用。

　　据了解，总建筑面积5.15万平方米的上海浦江保障房一期PC项目PC化率将达到50%-70%，明年计划建设PC住宅近20万平方米，约2500户上海市民将率先受益。

　　根据上海市政府今年6月27日出台的《关于推进住宅产业化若干意见》，上海将大力推进住宅产业化工作，并将于2015年内实现上海装配整体式住宅面积占据住宅开工总量的20%左右，逐步实现全市新建公共租赁房和内环线以内新建住宅全面采用装配式整体住宅方式建造，PC化率30%以上。

　　财政部等三部门摸底地方保障房资金需求

　　财政部29日消息，财政部、发改委、住建部联合发布通知，要求各地在8月10日前报送2011年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。

　　报送内容有2011年新开工和续建城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。其中主要包括2011年新开工工程套数、新开工工程总投资、2011年计划完成投资，以及需要由政府投资的数额。

　　上报内容还有2011年资金筹措情况。主要包括财政预算安排、企业和个人自筹、社会融资、其他渠道安排资金。

　　三部门通知要求各地认真组织调查摸底。市、县财政部门、发展改革部门、住房城乡建设（住房保障）部门，要按照职责分工，依据2011年城镇保障性安居工程建设计划，对照建设项目清单，逐个项目统计、测算、核准投资需求和资金筹措情况。





　　北京保障房建设享受四个优先 建百姓安居舒心房

　　火热夏季，北京东四环外的王四营保障房项目工地上，塔吊起起落落，建设如火如荼。这个首都在建的最大保障房项目，竣工后可提供各类保障性住房7160套。截至6月底，北京市2011年新开工各类保障性住房约12.6万套，达到全年建设任务的63%，高于全国平均水平；竣工保障性住房3.6万套，全市保障性住房完成建设投资261.6亿元。

　　今年北京市计划新开工建设收购各类保障性住房20万套，竣工交用10万套以上。北京保障房建设享受土地供应、规划选址、资金筹集、手续办理“四个优先”，还强化设计，优化实用性，严管建设质量，下决心把百姓的安居房建成宜居房舒心房。

　　“保障房面积小，要求设计更精心。”北京市规划委相关负责人表示，北京保障房享受规划选址优先，优先布局在轨道交通沿线和站点周边区域，降低入住者的出行成本。

　　供地方面，北京去年完成供应保障性住房用地约1332公顷，占已完成住宅用地供应量的52.7%，走在全国前列。截至7月，北京今年保障性住房供地计划已完成过半，力争在前三季度完成全年20万套保障性住房用地供应任务。

　　北京市区两级财政优先安排保障房专项资金。财政投入专项资金100亿元，成立了截至目前全国规模最大的保障房建设投融资平台。同时，经中国人民银行批准，通过发行私募债券方式，再筹集保障房建设资金约500亿元。

　　北京市将所有保障性住房项目纳入绿色审批通道，各部门并联审批，加快办理手续，推动项目早落地、早开工。北京将确保全年保障房项目在9月底全部开工。

　　北京还借鉴奥运建设“阳光工程”经验，完善保障房监督管理体系，做到分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、摇号过程、摇号结果“六公开”。上半年全市组织公开摇号6次、4000余套住房，使中低收入群众真正受益。（记者朱竞若、余荣华）

　　哈尔滨市力争10月底前保障房开工率100%


　　30日，记者从哈尔滨市召开的保障性安居工程工作会议上获悉，哈市将保质保量快速推进棚改及保障性安居工程建设，力争10月底前保障性安居工程开工率达到100%。省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠出席会议并讲话。

　　据了解，今年哈市共承担8.7万套保障性安居工程目标任务。主城区(不含呼兰、阿城区)目标任务4.65万套，已开工4.05万套，开工率87%，其中，棚户区改造计划目标37781套，已开工26968套，开工率71%，尚有哈飞五十栋、张家店等7个项目未开工；廉租住房计划目标2000套，已开工2095套，开工率105%；经济适用住房计划目标2000套，已开工7658套，开工率383%；公共租赁住房计划目标4768套，已开工3800套，开工率79%。此外，呼兰、阿城区及十县(市)目标任务4.1万套，已开工2.63万套，开工率64%。

　　据介绍，哈市还将进一步加大棚改及保障性住房建设力度，力争10月底前保障性安居工程开工率达到100%，年底主城区结转项目竣工率达到60%以上。在资金筹措方面，哈市将继续大力拓宽融资渠道，通过实行易地安置、就地解决等方式降低拆迁现金成本，通过增加经济适用住房、商品房市场供给及时变现等渠道活化资金，保持资金链有序衔接和良性循环。同时，重点推进房屋征收，力争8月末前征迁工作全部实施。

　　盖如垠在会上强调，保障房建设要严把质量关，要建让百姓信得过的好房子，在房地产开发建设中也要优先建设保障房；对于保障房建设资金，将集中财力根据保障房项目的轻重缓急统一调配，优先支持最急迫的项目。在棚改及保障房建设中，司法部门可提前介入，既可监督政府在征地拆迁中的政策及方案是否公平公正，也可面向群众提供必要的法律咨询和解释。





　　陕西保障房开工率第一真相：自建房充数

　　据华夏时报报道，在宝鸡石油钢管厂工作的魏先生最近手头突然紧了许多，但这带给他的不是烦恼而是欣喜，因为积蓄被用来缴纳单位集资建房款，这意味着他只需约市场价一半的花费就能解决自己的住房问题。

　　作为隶属于央企中石油的企业职工，魏先生每月收入4000元左右，这与当地一千多元的平均收入相比已经很不错了。此次企业正在进行的自建房项目是按保障房中的经济适用房相关政策实施的，职工购买价格不超过两千，而当地同期商品房的均价为3500元左右。

　　宝鸡发改委今年4月份一份《关于宝鸡石油钢管厂职工集资建房项目备案确认书》显示，该自建房项目占地23.178亩，总建筑面积7.5万平方米，主要建设5栋6万平方米住宅楼及1.5万平方米地下车库，总投资1.2亿元，资金来源为职工集资，地点为石油焊管研发中心区域内。

　　在全国11月底前开工1000万套的目标压力下，自建房已经成为包括陕西在内的地方政府完成保障房任务的得力抓手。

　　自建房助推保障房

　　“这种项目现在到处都是，要不然保障房开工率怎么能上去。”陕西省住建系统一位人士向记者坦言。

　　公开数据显示，陕西省今年的保障房任务为47.43万套，近3000万平方米，这一保障房建设量位列全国第三。

　　“这个任务量地方政府肯定难完成，把企事业单位拉进来也是不得已而为之。”陕西省决策咨询委员会委员张宝通分析。

　　就在今年年初，陕西省住建厅负责人便公开表示，仅靠政府的力量建设保障性住房是不够的，并计划出台政策来动员和鼓励企事业单位参与社会的保障性住房建设。

　　随后，陕西各地市也纷纷表态：凡纳入保障性安居工程计划的企事业单位，在符合土地用途的前提下，可以利用自有建设用地，开发建设保障性住房。

　　“陕西的科研院校和央企驻地单位本来就多，在此之前各单位自建房就很多。以西安为例，以往每年单位自建房数量基本都占全部供应量的10%左右，现在估计这个比例至少20%以上，明年可能达到30%至40%。”西安城乡建设委员会房地产与综合开发处一位工作人员对本报记者表示。

　　最新数据显示，陕西省上半年保障性住房建设项目开工数830余个，超出原定任务9个，完成全年开工任务的105.4%，同时新增廉租住房租金补贴27399户。这一数字令该省在全国保障房建设开工率排名中位列第一。

　　目前陕西对保障房建设的统计口径及项目构成信息仍公开很少，不过从相关土地出让信息也可推测一斑。

　　据中国土地市场网数据，截至今年7月底，陕西省共划拨、转让廉租房用地25块，经济适用房用地35块，招拍挂和协议出让中低价位、中小套型的两限商品房用地74块，这些项目绝大多数都在7月底前开工，去年这三类土地出让后延至今年开工的项目大约为30个左右，从项目数量看，只占到今年当地开工的830余个保障房项目的20%左右。这是否意味着其余600多个项目都是传统的保障房项目？

　　“肯定不是。以科教、公共用地的名义划拨，然后在其中拿一部分出来自建房的项目占比例很大，这些也都列进保障房建设中了。”陕西省房管系统一位工作人员对此表示，“即使在经适房、两限房里，一半以上也是大专院校和各大企业的自建房，以前各单位都是悄悄做、顶风做，现在只要说是搞保障房很多问题就没人问了，所以这个量应该是保守估计。”

　　“现在各地对保障房的定义还很模糊，保障对象也很不清晰，比如拆迁房、安置房、配套房、人才公寓，这些算不算保障房？事实上地方政府怎么说都可以，所以许多单位自建房就容易被拉进保障房行列。”世联地产首席分析师王海斌分析。

　　自建房隐忧

　　根据记者的调查，目前陕西各企事业单位参与的自建房多为带有产权性质的经济适用房和两限房，内部购买价一般比市场价低三分之一到一半左右，这也因此导致自建房资格转让盛行。

　　“这些转让指标背后多多少少都是违规，因此存在很大风险，上半年此类纠纷已经很多了。”陕西通顺律师事务所主任何建军介绍，现在陕西各地市的单位自建房资格转让现象都很普遍，像西安地区一个自建房购买指标根据地段不同可以卖到5万-15万元不等，咸阳、宝鸡等地的转让指标在1万-3万元左右，一些单位甚至存在可以直接用购指标者的名字购买自建房。

　　不仅如此，在中小房企资金断血的情况下，一些资金紧张的开发商也热衷与有集资建房需求的企事业单位合作，这样许多自建房也逐渐演变为“委托开发商代建”或“单位变相团购”的模式进行，而一旦受委托的开发商破产，就会出现集体纠纷。

　　“我们单位去年就开始集资建房，今年又有第二次集资，开始说是自建房，现在又变成团购商品房，但我们也看不到合同，据说要买的房五证不全，可已经交钱了，真是进退两难。”咸阳钢管厂一位职工向记者描述自己购买自建房时遇到的处境，该企业同样隶属中石油，也是自建房大户。

　　“通过放开单位自建房来增加住宅供应，挤压需求、抑制房价没有问题，但这必须在限购、限贷的前提下，否则就会出现多买多占等公平上的问题，单位自建房冲动增大也会随之带来许多交易上的风险。”招商银行宏观与策略分析师徐彪分析认为。

　　中国房地产协会副会长朱中一坦言：“从大原则看，中央是鼓励地方在保障房建设上积极探索、尝试的，至于通过放开单位自建房来促进保障房建设是不是个好途径，这只能靠地方政府自己去把握其中的度了。”



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