主题：绿城、大悦城为拿预售证，造假也是拼了

房企为了实现快速周转，也是拼了，竟然连靠造假骗取商品房预售房许可证的小伎俩都会使出来。

6月30日，因强对流天气影响，超十级狂风裹挟着暴雨突袭泉城。有网友向媒体报料，位于济南雪山片区的绿城春来晓园项目，“一栋正在盖着的楼被风吹塌了”。在网友发来的视频中，狂风过后，春来晓园一期1号楼西单元”坍塌“，东单元则完好无损，东单元脚手架上挂着的楼层数字牌依稀可见，显示最高层为6层。

春来晓园项目位于济南凤歧路以东、绕城高速以西、世纪大道以北、飞跃大道以南，建设方为济南安投实业投资有限公司，绿城占股45%。

7月2日，记者到现场进行了探访，来到项目所在的A-14地块。在地块周围，记者看到，以前竖起来的围挡被风刮得乱作一团，马路边的绿化树也七倒八歪。从地块南边的小区楼顶往北俯瞰，多栋楼已经建到地面以上，楼体周围搭起脚手架，围上绿网。经过两天的修复，1号楼已看不出坍塌的迹象，但西单元明显比东单元矮一截，之前用来标注楼层的数字牌，只剩下1层的，其它楼层的消失不见。

同一栋楼，为什么两个单元的抗风能力不一样？“西单元立的是脚手架，刚钉起来，墙还没打灰呢，扎的架子被风刮歪了。”工地一名安保人员告诉记者。然而，在春来晓园营销中心，记者却听到了另一种回答。“1号楼盖到6层了”，绿城春来晓园一名置业顾问说。

至于出现这样的前后矛盾，可能就要归结到一个关键问题：预售证。住宅楼房主体结构盖没盖到6层，事关预售证。

根据济南去年2月出台的应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设12项举措，高层建筑预售形象进度由不少于地上12层调整为不少于地上6层。官方公告显示，6月28号，春来晓园规划27层的1号楼拿到预售证，“第6层已完成主体结构工程”。

既然1号楼主体结构并未盖到6层，那当时预售证是如何审批通过的呢？针对预售许可证审批流程问题，记者采访了济南市行政审批服务局相关人员。

“因为我们是审批部门，就看楼体的形象进度，房企承诺盖到了6层，填写承诺书并提供相关证明材料，我们发预售证，没有权利去现场查看。”济南市行政审批服务局一名工作人员说。

据了解，从去年1月开始，为了优化营商环境，济南商品房预售许可证核发时，取消工程施工进度要求现场踏勘环节，实行告知承诺制。开发企业对单体住宅工程申请预售，需要填写提交《工程施工进度达标承诺书》，同时提交工程现场照片以及预售条件最低要求楼层顶梁板的钢筋工程隐蔽验收记录和预拌混凝土交货检验记录等相关证明材料。

“当时，房企提交了1号楼的形象进度照片，从照片上看，1号楼主体结构的确盖到了6层。都是有那个窗户，我们数窗户数出来的。至于里边什么情况，是不是混凝土，我们就不好去判断了。”该工作人员表示。

值得注意的是，根据《关于对商品房预售许可证核发时工程施工进度要求实施告知承诺制审批的通知》，在推行告知承诺制后，监管部门应加强事后监管，对提供虚假承诺的房地产开发企业及其项目负责人，相关施工、监理单位及其项目经理、项目总监，应依法依规采取行政处罚、信用评价扣分等惩戒措施。

7月9日，济南市城乡建设局发布《关于济南安投实业投资有限公司违规取得商品房预售许可行为处理意见的通报》。《通报》对济南安投实业投资有限公司采用欺骗手段获取商品房预售许可行为进行处罚。

而济南安投，就是绿城房地产集团旗下开发绿城春来晓园的项目公司。天眼查显示，其有三个股东，深圳市平嘉投资管理有限公司、山东绿城投资置业有限公司各占45%的股权；济南城投置业有限公司占10%的股权。

通报中称，2021年6月28日，济南安投取得雪山二期首期出让A-14地块项目（绿城春来晓园）1号楼商品房预售许可（济建预许2021516号）。经查实，开发企业采用欺骗手段获取商品房预售许可，该行为严重扰乱了我市房地产市场秩序，造成极其恶劣的社会影响。

为此，济南安投也受到了重罚：暂停受理预售许可申请；责令开发企业暂停雪山二期首期出让A-14地块项目的销售；扣减开发企业信用分数30分；将雪山二期首期出让A-14地块项目施工许可证编号为370112202102220101范围内的楼座，预售许可形象进度由6层提高至12层；项目预售监管金留存比例提高10%。

而且济南住建局表示，撤销1#楼预售许可，取消该企业通过告知承诺办理审批手续的资格。并且还声称，其他涉事企业违规行为正在调查。

看起来，绿城春来晓园这次偷鸡不成蚀把米，不仅靠欺骗取得的预售证被收回去了，原先只要盖到6层就可以预售，现在要提高至12层。绿城春来晓园的被罚，或许捅破了行业的一个隐藏的潜规则。

其实，开发商没有预售证就擅自卖房，以及提供虚假材料骗取预售许可证的新闻屡见不鲜。

2020年8月，济南大悦城产业发展有限公司开发的中粮祥云项目，房企提供虚假材料骗取预售许可证，被有关部门发现后不但不整改，还继续采用线上选房方式进行销售。

根据《关于济南大悦城产业发展有限公司违规取得商品房预售许可行为处理意见的通报》：济南大悦城产业发展有限公司开发的王舍人片区A-1地块建设项目，在1#-5#楼楼座形象进度未达到我市预售形象进度标准的情况下，房地产开发企业提供虚假材料骗取《商品房预售许可证》并对外销售。


济南市住房和城乡建设局表示，此举违反了《山东省商品房销售条例》有关规定，扰乱了济南市房地产市场秩序，在社会上造成了极坏的影响。经研究决定，责令济南大悦城产业发展有限公司立即停止销售行为，限期整改，并将其违规行为移交市城管执法部门进行处罚。

有业内人士指出，在一些城市里，不少开发商卖房都是边卖边去走预售证的流程，嘴上说正在办理中，但实际上在没有办下来之前，他们都是没有资格去卖房的，关键是有些开发商因为资质、资金等问题，可能长期办理不了预售证，那么就会影响到接下来其他的一些事情，比方说房产证，土地证等等。

知名地产分析师严跃进分析道，“预售许可证若出现违规申请等情况，普遍和房企急于销售和回笼资金的心态有关。但类似做法得不偿失，尤其是后续追加的惩罚机制使得项目预售的条件和标准都提高了。从处罚角度看，类似预售许可的标准提高等影响比较大，会显著影响企业的投资和营销节奏”。

综合自：济南市住房和城乡建设局、中国网、齐鲁网、地产大咖荟



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