主题：海洋局称溢油系康菲人为责任 责令蓬莱19-3全油田停产

海洋局称溢油系康菲人为责任 责令蓬莱19-3全油田停产

作者： 来源：中国证券网 2011-09-03 09:30:54
　　【页面导读】

　　海洋局责令蓬莱19-3全油田停产(本页)

　　海洋局称溢油系康菲人为责任 责令其全油田停产

　　海洋局责令蓬莱19-3全油田停注停钻停产作业

　　渤海蓬莱油田仍在漏油 海洋局责令停产展开索赔

　　康菲证实蓬莱19-3油田油气生产作业将停



　　海洋局责令蓬莱19-3全油田停产



　　9月2日下午，国家海洋局发布公告，称由于康菲公司“两个彻底”没有完成，因此责令蓬莱19-3全油田停注、停钻、停产作业。中新社发 阮煜琳 摄

　　记者２日获悉，国家海洋局充分利用日常监测数据并经过现场核查和专家审查，认定康菲石油中国有限公司“两个彻底”没有完成，责令蓬莱１９－３全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。依据蓬莱１９－３油田溢油事故联合调查组对事故原因、性质和责任所做出的结论，国家海洋局决定采取进一步监管措施，加强对溢油事故处置监督管理。

　　蓬莱１９－３油田溢油事故联合调查组在经过深入细致的调查分析后，初步认为：造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。联合调查组对原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱１９－３油田溢油事故属于责任事故。

　　国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔，相关工作正在进行中。（据新华社）

　　海洋局称溢油系康菲人为责任 责令其全油田停产

　　中新网9月2日电 9月2日下午，国家海洋局发布公告，称由于康菲公司“两个彻底”没有完成，因此责令蓬莱19-3全油田停注、停钻、停产作业。

　　康菲进展缓慢，未按期完成清理堵漏工作

　　消息中称，8月31日，康菲石油中国有限公司向国家海洋局提交了完成“两个彻底”工作情况的总结报告，国家海洋局充分利用日常监测数据并经过现场核查和专家审查，认定康菲公司“两个彻底”没有完成。依据蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组对事故原因、性质和责任所做出的结论，国家海洋局决定采取进一步监管措施，加强对溢油事故处置监督管理。

　　国家海洋局认为，康菲公司在落实“两个彻底”方面初期进度缓慢。截至8月31日，B平台9月2日下午，国家海洋局发布公告，称由于康菲公司“两个彻底”没有完成，因此责令蓬莱19-3全油田停注、停钻、停产作业。附近海域集油罩内液体累计回收总量约305立方米，累计污油量约28升。C平台累计清理海底油基泥浆406.5立方米。但是执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人（300024）等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。9月2日，联合调查组一致审议通过了上述对康菲公司“两个彻底”总结报告的审查意见。

　　溢油原因：作业者回注增压作业不正确

　　公告中称，蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组在调查分析后初步认为，造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。

　　公告称，B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出现异常，理应立即停注排查，却未果断停注，造成溢油量增加。C平台未进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部，造成C20井钻井过程中接近该层位时遇到高压发生井涌。同时，违反经核准的环境影响报告书要求，C20井表层套管过浅，发生井涌时表层套管下部地层承压过高，造成原油及钻井泥浆混合物侧漏到海底泥砂层，导致C平台附近海底溢油。

　　联合调查组对以上原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

　　责令蓬莱19-3全油田停产

　　公告称，通过对蓬莱19-3油田溢油事故的全面调查可以认定，康菲公司在蓬莱19-3油田长期油气生产开发中，破坏了该采区断层的稳定性，且截止目前对溢油源的彻底封堵没有完成，如维持现有开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。鉴于这种情况，为防范新的危害，保护渤海海洋生态环境，促进该油田生产实现健康可持续发展，根据《海洋环境保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法规有关规定，国家海洋局责令康菲公司执行以下决定： 一、责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

　　二、责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。

　　三、重新编制蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。

　　四、在实施“三停”期间，康菲公司为开展溢油处置的一切作业应在确保安全、确保不再产生新的污染损害的前提下进行。为保证安全、保护油藏和减轻地层压力而必须实施的泄压作业或为封堵溢油源实施的钻井作业，应抓紧制定可行有效的方案并经合作方中国海洋石油总公司认可，主动接受中国海洋石油总公司的严格监管，确认作业确有必要并保证不再发生新的溢油和其他环境风险。同时将泄压作业等有关处置的方案向社会及时公布，接受公众的监督。

　　五、有关事故处置工作进展的信息，应当在第一时间向国家海洋行政主管部门报告，同时及时向社会公布，接受公众监督。 此外，作业者必须重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案，报有关部门批准后方可解除“三停”。

　　海洋局将代表国家进行生态索赔

　　与此同时，针对蓬莱19-3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。（中新网能源频道）

　　海洋局责令蓬莱19-3全油田停注停钻停产作业


　　国家海洋局网站

　　8月31日，康菲石油中国有限公司（以下简称康菲公司）向国家海洋局提交了完成“两个彻底”工作情况的总结报告，国家海洋局充分利用日常监测数据并经过现场核查和专家审查，认定康菲公司“两个彻底”没有完成。

　　依据蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组对事故原因、性质和责任所做出的结论，国家海洋局决定采取进一步监管措施，加强对溢油事故处置监督管理。

　　一、康菲公司未能落实“两个彻底”的要求

　　在接到康菲公司提交的总结报告后，国家海洋局对康菲公司落实“两个彻底”进行现场核查，并组织专家对康菲公司提交的总结报告进行了评估审查。综合各方面意见，国家海洋局认为康菲公司在落实“两个彻底”方面初期进度缓慢，后期逐步加大溢油处置力度，利用多种手段查找溢油源，初步查找了事故现有的溢油原因，调集专业海上溢油处置设备围控并清除油污，安装集油罩回收B平台附近海底溢油，派潜水员清除C平台海底油基泥浆，取得了一定的效果。截至8月31日，B平台附近海域集油罩内液体累计回收总量约305立方米，累计污油量约28升。C平台累计清理海底油基泥浆406.5立方米。但是执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人（300024）等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。9月2日，联合调查组一致审议通过了上述对康菲公司“两个彻底”总结报告的审查意见。

　　二、溢油事故原因、性质及责任

　　蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组在勘察溢油事故现场、质询相关责任方、调阅大量原始数据资料等工作基础上，对事故原因、性质及责任进（微博）行了深入细致的调查分析，初步认为：造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。

　　B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出现异常，理应立即停注排查，却未果断停注，造成溢油量增加。

　　C平台未进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部，造成C20井钻井过程中接近该层位时遇到高压发生井涌。同时，违反经核准的环境影响报告书要求，C20井表层套管过浅，发生井涌时表层套管下部地层承压过高，造成原油及钻井泥浆混合物侧漏到海底泥砂层，导致C平台附近海底溢油。

　　联合调查组对以上原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

　　三、下一步监管措施

　　通过对蓬莱19-3油田溢油事故的全面调查可以认定，康菲公司在蓬莱19-3油田长期油气生产开发中，破坏了该采区断层的稳定性，且截止目前对溢油源的彻底封堵没有完成，如维持现有开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。鉴于这种情况，为防范新的危害，保护渤海海洋生态环境，促进该油田生产实现健康可持续发展，根据《海洋环境保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法规有关规定，国家海洋局责令康菲公司执行以下决定：

　　一、责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

　　二、责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。

　　三、重新编制蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。

　　四、在实施“三停”期间，康菲公司为开展溢油处置的一切作业应在确保安全、确保不再产生新的污染损害的前提下进行。为保证安全、保护油藏和减轻地层压力而必须实施的泄压作业或为封堵溢油源实施的钻井作业，应抓紧制定可行有效的方案并经合作方中国海洋石油总公司认可，主动接受中国海洋石油总公司的严格监管，确认作业确有必要并保证不再发生新的溢油和其他环境风险。同时将泄压作业等有关处置的方案向社会及时公布，接受公众的监督。

　　五、有关事故处置工作进展的信息，应当在第一时间向国家海洋行政主管部门报告，同时及时向社会公布，接受公众监督。

　　此外，作业者必须重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案，报有关部门批准后方可解除“三停”。

　　与此同时，针对蓬莱19-3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。

　　渤海蓬莱油田仍在漏油 海洋局责令停产展开索赔

　　中广网北京9月3日消息（记者葛方度）据中国之声《新闻纵横》报道，国家海洋局要求康菲公司8月31号以前完成“彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源”，但是现在最后期限已经过去了三天。国家海洋局已经确认，康菲公司没能落实“两个彻底”的要求，原油仍在不断泄漏出来，现场仍然触目惊心。

　　目前，国家海洋局已经责令蓬莱19-3油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。三停之后，到底多长时间能够真正实现原油停止泄露？以下是记者今天（3日）凌晨发来的报道：

　　海水中仍有明显油带和油花

　　记者乘坐的中国海监15船到达蓬莱193油田C平台和B平台附近监察，在附近海域记者目测到很多康菲公司清污船正在作业，而在跟随监测人员进行油花，油带，海水取样的过程中，记者发现，在靠近C平台的海水中仍然存在明显的油带和油花，康菲公司平台经理拜瑞：

　　拜瑞：平台经理说，过去几天因为天气原因，造成油污回收工作的延迟，如果发现还有新的油污我们还会继续回收。

　　国家海洋局北海监测中心副总工周青介绍说，今天油花的颜色明显比前几天更深，更黑，溢油可能存在，海水污染仍在继续。

　　周青：随着我们的船越来越靠近C平台，我们发现的油带和油花越来越多，这说明我们离油源越来越近了，从我们今天的监测情况来看，这个油带是以C平台为原点，顺着海流的方向漂离扩散的。

　　海洋局：康菲公司“两个彻底”没有完成

　　记者了解到，康菲公司在8月31日坚称已完成“两个彻底”的同时，还向国家海洋局提交了一份“千页评估报告”。就在记者刚刚从蓬莱19-3油田返回码头时，国家海洋局宣布了对康菲公司完成“两个彻底”工作的核查结果：国家海洋局充分利用日常监测数据并经过现场核查和专家审查，认定康菲公司“两个彻底”没有完成，责令蓬莱19-3全油田停注、停钻、停产。中国海监北海总队副总队长林芳忠表示：

　　林芳忠：在之前的采访中我曾经谈到，康菲公司在贯彻国家海洋局要求的方面，效果不好，措施不力，那么现在我又来到溢油的现场，看到海面仍然有漂油。这使我感到非常的担心，海上有漂油那就说明溢油源还没有完全切断，那就是下步我们对康菲的监管，现场的监视是任务更加艰巨。

　　溢油事故属于责任事故

　　国家海洋局认定，造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任， 蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

　　从前方记者发回的报道中可以得知，国家海洋局对蓬莱19-3油田溢油事故的最新措施就是：全油田停注、停钻、停产作业。与此同时，国家海洋局上月末公开招募的律师团队，也正在着手向康菲公司提起海洋生态损害索赔诉讼。

　　我国对于环境污染责任追究主要依据《刑法》、《环境保护法》以及《海洋环境保护法》等法律。我国《刑法》第三百三十八条规定，造成重大环境污染事故，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　我国《环境保护法》第四十三条规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

　　如何起诉索赔？

　　那么，在这场漏油事故中康菲公司究竟要承担怎样的法律责任？持续关注渤海溢油事故的北京华城律师事务所律师贾方义认为目前索赔的主要内容还只是民事部分，还没有见到有关追究刑事责任的报道：

　　贾方义：现在律师团队主要是进行民事方面的索赔，主要是对康菲公司进行民事，也就是经济赔偿方面的责任，因为前段时间，大家议论纷纷的就是我们现在的海洋污染法，说行政方面的罚款只有3万到20万，那么现在这个律师团队将来起到的主要作用还是民事赔偿这个性质的，如果是康菲公司将来会涉及刑事责任，那就会涉及到我们的公安和检察院机关，但是现在我们没有得到任何他们介入的信息。

　　养殖户等弱势群体需帮助

　　对于康菲公司的官方索赔之路任重而道远，而民间的水产养殖户的索赔之路同样崎岖。贾方义律师建议，国家海洋局的律师团队可以对海洋渔业包括养殖户在内受到的侵害，也做出法律论证，帮助他们维权索赔成功。

　　贾方义：我觉得是国家海洋局律师团队目前来讲，应该是对渤海地区包括民事方面，就是海洋渔业包括养殖户受到的侵害，还有整个渤海湾生态环境受到的侵害这些方面全面的在法律上做出论证。这样的话，至少可以帮助那些具体的养殖户或者是一些水产公司，他们毕竟是一些比较弱势的群体。这样帮助他们论证的话，可以为他们在起诉上提供一些方便。使那些处在弱势的群体也能从政府来保护社会公共利益的角度从中能得到一些实惠。

　　康菲证实蓬莱19-3油田油气生产作业将停

　　据中新网消息，9月2日深夜，身陷渤海湾溢油事件的美国康菲石油公司介绍说，其在华全资子公司康菲石油中国有限公司(康菲中国)已接到中国官方的停产指令，渤海湾蓬莱19-3油田的生产作业将停止。

　　蓬莱19－3油田是中国国内建成的最大海上油气田，拥有的6个固定平台、一艘浮式生产储油轮都已投产，2010年日均产量为56000桶油当量。从十几年前开始由康菲和中海油合作开发，康菲石油拥有49%的权益，中海油拥有51%的权益，康菲中国是作业方。

　　今年6月4日、17日，蓬莱19－3油田作业区B平台和C平台先后发生两起溢油事故，约700桶原油溢入渤海湾、约2500桶矿物油油基泥浆沉积到海底。



【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。