主题：香港证监会主席雷添良支招：建议降低港股通个人投资者门槛 提振港股迫在眉睫


财联社
两会上，关于提振港股和A股资本市场的提案引发的讨论仍在扩散。

对于如何巩固提升香港国际金融中心地位的探讨上，全国人大代表、香港证监会主席雷添良认为，可从三方面着力，包括：持续扩大、优化现有的互联互通机制，如降低港股通个人投资者准入门槛；巩固提升香港作为内地企业首选海外上市地地位；在香港推出国债期货和中证300指数期货。

“面对国家建设金融强国的新目标、新使命，香港期待继续发挥‘一国两制’下的独特优势，配合国家经济金融发展和国际投资者需求，在进一步提升香港国际金融中心竞争力的同时，为国家金融高质量发展作出应有贡献。”与此同时，雷添良也承认，2023年多重因素影响下，香港资本市场整体表现较为低迷。恒生指数、港股市场每日交投、IPO融资等均承受压力。不过，面对困难，香港特区政府、香港监管机构、香港交易所和市场人士积极作为，内地与香港资本市场合作项目在2023年取得丰硕成果。

港股通个人投资者门槛从50万降低至10万元人民币

雷添良认为，持续扩大、优化现有的互联互通机制对香港资本市场发展至关重要，可从三方面着力巩固提升香港国际金融中心地位，助力中国金融业高质量发展。

一是降低港股通投资者准入资格。降低沪深港通项下内地投资者准入资格标准至10万元人民币。同时，优化互联互通股息红利税务安排，建议国家税务总局、内地与香港证券监管部门积极研究优化相关税收制度，降低港股通个人投资者的股息红利税收水平，使之与A股市场持平。此外，积极研究适当减免北向交易的个人投资者相关股息红利税收，提升A股市场对外资的吸引力。

二是丰富互联互通机制下的跨境投资产品。例如，可以优化ETF互联互通纳入标准。将ETF互联互通机制的合资格产品范围扩大到覆盖海外股票的ETF及债券ETF，为内地机构及个人投资者提供一条合法合规投资国际金融市场产品的便利渠道。还可以将房地产投资信托基金（REITs）纳入互联互通，实现“REITs互联互通”。

最后，有关方面应充分利用粤港澳大湾区先行先试优势，探索制度创新。雷添良提到，受制于两地法律法规限制，跨境理财通下金融机构实现跨境宣传及销售存在一定的困难。两地投资者对对方市场的产品不熟悉也阻碍了理财通计划发展。建议有关方面从政策上突破，以解决理财通的跨境销售难题。例如，允许证券公司和从业人员提供跨境投顾服务；或考虑在跨境理财通项下，通过制度创新探索打通两地金融服务业的举措。此外，还可以探索两地证券及期货业务牌照互认安排的可行性等。

业内普遍认为降低港股通门槛能吸引更多新增投资者，只是，港股对于普通投资者难度较大。不过，如果港股红利税降低，会吸引更多长期资金去买红利股。

鼓励优质企业赴港上市融资

雷添良认为，巩固提升港交所作为内地企业首选海外上市地的重要地位至关重要。对此，他建议优化境内企业赴境外上市备案制度，鼓励拟赴其他海外市场上市的境内企业同步申请在港交所上市。

2023年3月，《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》及其配套指引文件（下称“境外上市新规”）正式实施。境外上市新规运行一年来整体有序，企业赴境外上市热情渐高。数据显示，近六成境内备案企业选择港交所作为拟上市地点。但在境外上市新规运行过程中，市场也关注到备案审批进度慢、预期性不高的问题。据统计，2023年11月、12月及2024年1月，完成港股IPO备案的境内企业的平均备案处理时间分别为104天、171天和147天。

雷添良建议，相关部门进一步理顺境内企业境外上市的备案流程，同时向市场提供关于备案关注重点及审核范围的更清晰的指引，帮助企业更好地配合备案工作要求，实现备案工作更加常态化、有序化、透明化，审批时间更具可预期性。

此外，建议内地相关部门出台一些鼓励优质企业赴港上市融资的支持政策，如鼓励有赴其他海外市场上市的境内企业同步申请在港交所上市等。

在香港推出国债期货和中证300指数期货

“香港拥有亚洲首屈一指的衍生品交易市场，过去几年，衍生产品成交量保持强劲增长。去年互换通机制的推出，更加巩固了香港的风险管理中心角色。强化香港作为内地资产风险管理中心功能，可以在香港推出更多以内地资产为标的的金融衍生产品。”雷添良表示。

为配合本港和国际投资者对内地股票和债券市场不同资产风险管理工具的殷切需求，香港近年来积极强化离岸人民币资产风险管理业务，拓展相关的金融衍生产品。此前，MSCI中国A50互联互通指数期货合约于2021年10月在香港推出，受到境外投资者的普遍欢迎。在港推出国债期货的准备工作也正在紧锣密鼓地进行中。

内地金融监管此前表态支持在港推出MSCI中国A50互联互通指数期权，双方监管机构正就此密切沟通，以期相关产品尽快落地。为进一步强化香港的风险管理中心功能，建议内地相关部委支持香港尽快推出中证300指数期货及开发其他基于内地A股的宽基指数期货产品。此举可与现有的MSCI中国A50互联互通指数期货形成互补，丰富香港的离岸风险管理工具，帮助国际投资者更好地管理其内地资产相关风险，从而促进国际资金长期投资于内地市场，避免随市场波动出现大规模资金跨境流动。

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