主题：李东谈中国船舶“十二五”发展规划

：《船舶工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）是工业和信息化部确定的17个重点行业规划之一，是指导我国船舶工业“十二五”发展的纲领性文件。在《规划》正式出台之际，本报记者专访了主要负责《规划》编制工作的工业和信息化部装备工业司副司长李东，请他对业内人士关心的问题进行了解答。

记者：作为我国船舶工业在“十二五”时期的行动纲领，本次《规划》出台的意义具体体现在哪些方面？

李东：船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，是军民结合的战略性产业，是先进装备制造业的重要组成部分，是机电产品出口的重要支柱产业。船舶工业对机械、电子、钢铁、化工、航运、海洋资源探采等上下游产业发展均有较强带动作用，并与我国国民经济135个产业部门中的113个部门直接关联，关联面高达84%。因此，《规划》的编制首先再一次突出体现了船舶工业战略性产业的地位和作用。

《规划》的出台更是国家意志的明确要求和集中体现，是贯彻落实党中央和国家将船舶工业列为重点发展产业的具体举措。党和国家高度重视船舶工业发展，党中央、国务院领导针对船舶工业发展作出了一系列重要指示，2006年国务院通过了《船舶工业中长期发展规划》。国际金融危机爆发后，国家又专门制定出台了《船舶工业调整和振兴规划》，这表明建设世界造船大国和强国已经成为国家意志。“十二五”期间，通过《规划》来贯彻落实党中央和国务院的指示精神，能够更好地促进船舶工业发展。

此外，《规划》的制定是解决产业发展的深层次问题、促进产业转型升级的迫切需要。“十一五”期间，在党中央和国务院的亲切关怀下，经过全行业的共同努力，我国船舶工业取得了举世瞩目的发展成就。然而，伴随着产业的快速增长，我国船舶工业发展过程中的深层次、结构性矛盾也越发突出。“十二五”期间，国际大环境对世界船舶工业的影响将进一步加大，我国船舶工业将面临更为严峻的竞争挑战。因此，制定出台《规划》，明确新时期船舶工业的发展目标和主要任务，不仅是抢抓历史新机遇，抢占竞争制高点，从而实现造船强国宏伟目标的现实需要，更是推进产业发展方式转变，构筑产业竞争新优势，确保产业实现平稳可持续增长的内在要求。

记者：作为五年发展规划，既要高屋建瓴，又要具有针对性和可操作性，《规划》在编制过程中是如何把握其尺度的？

李东：为了让《规划》既有战略性指导意义，又具有针对性和可操作性，在《规划》具体制定过程中主要遵循了以下几项原则。一是统筹兼顾，分类指导。《规划》对“十二五”期间船舶工业各领域发展作出了系统部署。根据不同业务领域发展阶段的差异和市场形势的变化，提出不同的指导方针。对于船舶制造业务，提出要在做大的基础上进一步做强、做优；对于船舶配套业务，提出要加快发展步伐，加大发展力度，改变其发展滞后于造船业的局面；对于海洋工程装备制造这一新兴业务领域，则提出要充分运用船舶工业在装备制造方面的优势和条件，加快壮大产业规模，形成新的经济增长点。

二是着眼当前，兼顾长远。一方面《规划》的编制着眼于当前金融危机对船舶工业影响的进一步显现，与《船舶工业调整和振兴规划》相关指导方针和政策相衔接；另一方面着眼于建设世界造船强国的宏伟目标，抢占后危机时代竞争制高点，为“十三五”发展奠定更坚实的基础，提出要加快科技创新、推进产业结构调整、培育新的经济增长点等，促进行业稳定持续发展。



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