主题：中石化获命加速重组民营石油商

　　“中石油、中石化两集团公司要加快推进对民营批发企业的重组工作。”在昨天国家发改委和商务部联合发出《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》（下文称《通知》）中，国有石油巨头获命加速国内石油业重组进程。

　　
　　在这份民营石油商命运攸关的《通知》中，还要求地方炼厂所产成品油要严格执行交中石油、中石化两集团公司集中批发的规定。

　　
　　民营石油商避免与巨头“同质化”

　　
　　《通知》说，国有石油巨头将用收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组工作。另一种重组路径则与之共存，即通过民营石油商之间的联合来“洗牌”，“民营批发企业之间应依照公平、对等、协商的原则，实行重组联合，调整企业结构，提高服务水平和成品油经营集中度”。

　　
　　昨天接受记者采访的石油业专家指出，《通知》延续了此前出台的石油业规范文件，而国内石油业的发展趋势之一就是进入对民营石油的重组阶段。

　　
　　“国内存在着大量散兵游勇式的小型民营石油公司，它们力量薄弱，而且定位盲目且错误，它们希望与国有巨头同质化的定位，已决定了它们必然会被淘汰出局。”中国能源网首席资讯官韩晓平昨天对记者说。

　　
　　这位资深的能源专家认为，由于与大型石油商在资金、资本、技术和知识等方面的落差，中国大量民营石油商应该遵从市场化定位，去尝试主打服务方面的业务。

　　
　　两部委严控新建加油站

　　
　　《通知》中另一项规定也颇引人关注，它要求：“地方炼厂（具备批发资格的除外）所产成品油要严格执行交中石油、中石化两集团公司集中批发的规定”。

　　
　　“这项规定可能对山东和陕西某些地方石油公司具有‘杀伤力’。”一位不愿具名的能源专家对记者说。他认为，虽然政策的出发点是加强成品油的经营，但用类似重归老路的方式去执行，是值得探讨的。这位专家担忧对炼厂的过度收权将制约地方民营石油商的活力。

　　
　　《通知》还严控新建加油站。要求各省、市、自治区商务主管部门按照行业发展规划和技术规范要求，严格审批新建加油站。

　　
　　对于敏感的成品油价格问题，《通知》也有明确规定：中石油、中石化对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定的实际零售价基础上倒扣5.5%至7.0%协商确定。中石油、中石化供系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%，合理定价。

　　
　　“假如这种定价形式可以顺利实行，短期内将对社会加油站有利。与国际油价相比，目前的国内油价偏低，社会加油站如果可以拿到稳定的油源，就可以保证稳定利润，这对于它们将是利好消息。”能源专家说。国际油价直逼104美元

　　
　　突破真正意义上历史新高

　　
　国际油价3日再度刷新纪录，而且是突破了考虑通货膨胀因素的、真正意义上的“历史新高”。纽约商品交易所4月份交货的轻质原油期货价格3日一度升至每桶103.95美元，创下盘中价格新高。

　　
　　逼近每桶104美元的国际油价，最终收盘回落至每桶102美元上方。当天，纽约商品交易所4月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨61美分，收于102.45美元。

　　
　　虽然国际油价已经堪称“天价”，但并未达到上世纪80年代初期的峰值水平。如果把历年累计通货膨胀因素考虑在内，1980年每桶38美元的油价按实际购买力折算，相当于如今的103.76美元。因此，国际油价3日盘中突破这一数字才被认为是真正意义上的“创新高”。

　　
　　美国经济不断走软，这引发美元进一步下跌，国际油价顺势创下新高。3日的油价新高还与南美三国纷争、俄罗斯对乌克兰“减气”以及美军空袭索马里境内目标等事件有关。雪上加霜的还有，部分欧佩克组织成员代表并不打算在本月5日的会议上讨论增加原油产量问题。因为他们认为，原油价格持续走高的原因不是供给不足，而主要是美元持续疲软和部分地区政治局势紧张。



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尽管步调不一，但两大集团重组上游机构的核心内容却惊人一致 资料图
　　“这次重组看似重新将主业和辅业又合到了一起，但这是在更高层次上的‘合’。”昨日，一位石油系统内部人士如此对本报记者评价最近两大石油巨头悄悄掀起的内部重组潮。
　　多年前，国内两大石油巨头——中石油、中石化为上市曾进行过一轮主辅分离的大改革，将各油田对应的石油管理局（勘探局/指挥部）内的业务和资产分开。其中，主业资产在集团内部整合，组建集团控股的股份有限公司，在境内外上市；而油田辅业资产则继续以石油管理局（勘探局/指挥部）的名义存在。
　　多年后的今天，为适应新形势下勘探开发和资源利用的需要，两大集团又在上演一场“分久必合”的重组大戏。在观察人士看来，此举是两大集团为打造上游一体化竞争力而同时采取的战略步骤，其背景非同一般。而一位石油系统的内部人士更向上海证券报记者指出，最新的这轮重组看似将当初分离的业务又重新整合，实际是在更高层次上的“合”，与两家公司主辅分离前的情形有本质区别。
　　
　　大庆“变脸”
　　自1999年底改制以来，大庆油田有限责任公司和大庆石油管理局已分离了长达8年之久。但在中石油集团上周召开的大庆油田有限责任公司和大庆石油管理局中层以上干部会议上，有关高层宣布了对上述两个机构实施重组整合的决定。在重组整合的同时，大庆油田领导班子也进行了调整。
　　记者从当地获悉，此次调整首先是重组油田上市与未上市业务，按照“一个领导班子、一套机关机构、一体化管理、分开核算、两本账运行”的原则，对大庆油田上市与未上市企业进行重组整合，未上市企业整体委托股份公司授权大庆油田公司对其业务、资产、人员实行全面管理，从而实现油田上市与未上市业务的统一规范和一体化管理。其次，整合大庆石油管理局、大庆油田公司、吉林油田公司的钻探力量，组建大庆钻探工程公司。其行政上由大庆油田公司全面管理，业务上服从工程技术服务板块的统一管理。
　　据悉，大庆石油管理局前身是1960年成立的大庆石油勘探开发会战指挥部，1980年改名为大庆石油管理局，1999年底大庆石油管理局重组改制，将油气勘探开发生产业务分离，成立大庆油田有限责任公司，2000年大庆油田有限责任公司随中国石油天然气股份有限公司在美国和香港上市。8年来，大庆油田累计生产原油3亿8千万吨，生产天然气180亿立方米。
　　同样在上周，中石油集团旗下西南油气田分公司与川庆钻探工程分公司也正式签订了划转单位管理权移交协议。借此，中石油四川石油管理局钻探业务外的其他业务、资产、人员与西南油气田分公司也完成了重组整合。
　　根据重组方案：中石油按照推进专业化重组和一体化管理的要求，对四川石油管理局和长庆石油勘探局的钻探业务实施专业化重组，组建川庆钻探工程分公司，同时将两家企业的其他业务、资产、人员分别与西南油气田分公司和长庆油田分公司实施重组整合，委托股份公司授权西南油气田分公司、长庆油田分公司对整合后的企业实行全面、一体化管理。
　　
　　重组“硝烟”
　　“实施重组的并非只有这两个地区，中石油在吉林的上游重组早就完成了，另外在辽宁也已公布了重组方案。”石油系统一位内部人士向本报记者透露说。
　　不仅中石油，另一大石油巨头中石化此前也已将东北分公司（石油局）、勘探北方公司与华东分公司吉林项目部整合重组为新的东北分公司（石油局），对东北地区油气勘探开发实施一体化管理。
　　尽管步调不一，但两大集团重组上游机构的核心内容却惊人一致，都是试图实现上游业务的专业化重组和一体化管理。这在业内人士看来，显然超出了一般意义上机构职能调整的范畴。
　　对此，中石化有关人士表示，上游重组有利于提高勘探开发效益和资源利用程度，有利于对当地人力、物力等生产要素的优化，形成合力，拓展市场，并提升企业的品牌形象。
　　中石油人士则称，重组是中石油集团建设综合性国际能源公司的重要战略部署，整合后的大庆油田在全国石油石化行业的整体实力和龙头地位将得到进一步巩固和提升。
　　更高的“合”
　　“当初以主辅分离为主体的重组是为上市而实施，主业进入了股份有限公司，辅业则进入石油管理局，或勘探局、指挥部。而这次重组看似重新将主业和辅业又合到了一起，但这是在更高层次上的‘合’，与当年主辅分离之前的情形是完全不同的。”上述石油系统内部人士对本报记者说。
　　据他透露，主辅分离之前的体制，计划经济色彩很浓，而主辅分离10年后，两大集团的市场意识、竞争意识、服务意识都显著增强，此次重新合并后更是如此。以钻井为例，原先石油公司的钻井价格就等于成本，如今是“成本加利润加风险费用”，完全与国际接轨。
　　不仅如此，他表示，这次重组还吸取了以往重组的经验，更加注重专业性，同时辅以机构精简和效率提升。由此，两大集团的上游实力将得到加强，在国际上的竞争力也获得提升，如中石油的东方物探公司就是一家国际上知名的上游企业。
　　“这对公司的好处是显而易见的。”他指出，过去一个油田两套班子，人员臃肿；现在统一管理后，仅人员管理费就省下不少，相当于完成一次“精兵简政”。而专业化之后，各家公司的专业性也更加突出了。
　　“另一个不同点在于，重组前，两大集团旗下还有教育、医疗等诸多社会职能，但这次重组后，这些社会职能都在市场化条件下分离出去了。可见，最近的这轮重组并非回到原地，而是在更高层次上的‘合’。”该人士说。
　　他同时透露，两大集团对不同的机构采取了不同的重组方式，如有家公司对规划、计划部进行了合并，对财务局却仍保持分离。“这是因为上市公司需要对股东负责，必须有独立的财务核算系统。”
　　“另外，这次大庆局仍保留下来，毕竟大庆名气响。但领导层仍是一套班子。”他说。