主题：西安旅游业应精细化发展 构筑大旅游格局

作为支柱产业，西安旅游业仍处于较为低端的阶段，难以与国内其他旅游强市相抗衡。对此，业内人士和专家建议，应找准制约西安旅游的症结所在，实现“精细化”发展，构筑“大旅游”格局，助推旅游产业整体转型升级。

西安建筑科技大学教授张沛建议，通过技术创新，寻找产品开发的适宜边界。通过文化创新，使积淀深厚的老历史、老文化与新时尚、新创意相融合。通过制度创新，推动各部门进行产品融合和产业链接。

陕西师范大学旅游与环境学院副教授李君轶指出，西安的旅游要向产品休闲化、娱乐化、精细化发展。不能仅仅满足于让游客“来一次、看一下”，要思考如何留下游客，提供相应的设施、内容，让游客品味、体验。

中国旅游设计院院长郑建平建议，“人”是旅游城市永不枯竭生命力所在，要在下一轮的街区型产品开发中加以重视。“在文化街区中要留足狂欢巡游通道、上元灯会通道、民俗与戏剧演艺舞台与广场、民间艺术作坊、文化名人会馆、小剧场群落等。”

北京交通大学旅游系主任张辉指出，西安要在四点因素上下功夫，致力于构筑国际旅游集散地。一是旅游文化街区，必须是小尺度，慢节奏的街区，让游客的身心得以放松。二是必须有旅游文化演艺，包括比如张艺谋的印象系列这样的大尺度演艺节目，和小茶馆、小演艺、小影院等小尺度节目。三是要有各种类型、功能不同的主题园区，以及节庆、赛事活动。四是加强散客服务体系，包括租赁体系、预定体系、标识体系、救援体系，形成旅游区域分工，要形成玩在他地、住在本地的格局。

记者调查发现，虽然同处一市，但西安旅游缺乏整体思路，各景区、各环节之间缺少联动及通盘考虑，基本各自为政，使旅游整体合力缺失。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁指出，旅游业竞争的决胜条件除了大规模硬件投资外，更重要的是系统化的管理服务等软件条件。但这需要多部门、多环节的配合、协调，仅靠旅游局的力量，西安整体旅游环境难以实现改观。

张沛指出，当前已经进入了“泛旅游”时代，因此不能仅仅着眼于单一的环节和景点发展旅游，需整体组合、提升。西安的文物古迹、城市环境、历史文化这些方面需要打通，形成组合拳。这需要政府宏观引导、协调规划，消除部门分割，形成合力。

宋丁等专家认为，从我国其他城市的实践来看，海南、北京等多个省市都成立了旅游委员会。西安旅游业资源丰富，发展潜力大，有必要考虑将西安市旅游局改组为西安市旅游发展委员会，增加产业促进、资源统筹、发展协调职能，强化服务监督职能，创新旅游产业统筹协调机制和部门工作联动机制

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