主题：环保部酝酿有机肥补贴政策（附股）

　　 编者按：中国证券报记者近日获悉，《畜禽养殖污染防治条例》的基本内容已经敲定，最快有望上半年出台，而与此配套的政策也正在研究和制定之中。业内人士透露，环保部正在酝酿从生产、运输、使用等环节对有机肥进行补贴的政策，提高其市场竞争力和市场份额，一方面消化畜禽粪便、减少污染，另一方面也是为了应对无机肥的大量施用带来的地力下降。



环保部酝酿有机肥补贴政策 畜禽养殖污染防治条例将出台

本报记者 顾鑫

　　农业源污染物比例较大

　　据业内人士介绍，在国内的污染物中，来自农业源的污染物大概占半壁江山，其中畜禽养殖所占的比例比较大，长期以来为人们所忽视，但今年开始逐渐得到政府有关部门的重视。在此背景下，《畜禽养殖污染防治条例》的正式出台进程有望加快。

　　根据第一次全国污染源普查报告，2007年全国农业源的化学需氧量排放超过1320万吨，占全国排放总量的43.7%，农业源中总氮和总磷排放分别超过270万吨和28万吨，占全国排放总量的57.2%和67.4%。最近几年的典型调查和定位监测表明，目前农业面源污染已经成为水环境污染的重要原因。全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。

　　据了解，该条例由总则、预防、综合利用与治理、激励措施、法律责任与附则六部分组成。综合利用与治理主要包括途径、推行种养结合、还田利用环保要求、综合利用配套设施建设、废弃物的收集贮存运输、排污要求、病害废弃物处理、排污备案、密集区域整治、整改的补偿等内容。

　　激励措施包括扶持、税收、价格、支持发电和沼气、环评费补贴、自愿减排及奖励等。业内人士指出，条例提出激励措施来促进污染防治的思路与其它行业的环保风暴不太相同，主要是为了避免产能的大幅波动导致食品价格暴涨，但依然有一部分不具备规模经济条件、在获得奖励后也难以保证合格排污的产能有望退出。

　　对于条例实施后，执行过程中被忽视或者惩罚力度不大带来污染防治效果低于预期的问题时，有关人士称，“惩罚措施会十分严厉，必要时相关企业的负责人需要承担法律责任。”

　　根据2012年公布的《畜禽养殖污染防治条例》（征求意见稿），“各级人民政府环境保护主管部门、农业行政主管部门及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。”


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　　 编者按：中国证券报记者近日获悉，《畜禽养殖污染防治条例》的基本内容已经敲定，最快有望上半年出台，而与此配套的政策也正在研究和制定之中。业内人士透露，环保部正在酝酿从生产、运输、使用等环节对有机肥进行补贴的政策，提高其市场竞争力和市场份额，一方面消化畜禽粪便、减少污染，另一方面也是为了应对无机肥的大量施用带来的地力下降。



环保部酝酿有机肥补贴政策 畜禽养殖污染防治条例将出台

本报记者 顾鑫

　　农业源污染物比例较大

　　据业内人士介绍，在国内的污染物中，来自农业源的污染物大概占半壁江山，其中畜禽养殖所占的比例比较大，长期以来为人们所忽视，但今年开始逐渐得到政府有关部门的重视。在此背景下，《畜禽养殖污染防治条例》的正式出台进程有望加快。

　　根据第一次全国污染源普查报告，2007年全国农业源的化学需氧量排放超过1320万吨，占全国排放总量的43.7%，农业源中总氮和总磷排放分别超过270万吨和28万吨，占全国排放总量的57.2%和67.4%。最近几年的典型调查和定位监测表明，目前农业面源污染已经成为水环境污染的重要原因。全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。

　　据了解，该条例由总则、预防、综合利用与治理、激励措施、法律责任与附则六部分组成。综合利用与治理主要包括途径、推行种养结合、还田利用环保要求、综合利用配套设施建设、废弃物的收集贮存运输、排污要求、病害废弃物处理、排污备案、密集区域整治、整改的补偿等内容。

　　激励措施包括扶持、税收、价格、支持发电和沼气、环评费补贴、自愿减排及奖励等。业内人士指出，条例提出激励措施来促进污染防治的思路与其它行业的环保风暴不太相同，主要是为了避免产能的大幅波动导致食品价格暴涨，但依然有一部分不具备规模经济条件、在获得奖励后也难以保证合格排污的产能有望退出。

　　对于条例实施后，执行过程中被忽视或者惩罚力度不大带来污染防治效果低于预期的问题时，有关人士称，“惩罚措施会十分严厉，必要时相关企业的负责人需要承担法律责任。”

　　根据2012年公布的《畜禽养殖污染防治条例》（征求意见稿），“各级人民政府环境保护主管部门、农业行政主管部门及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

行业有待进一步规范

　　在获得补贴后，有机肥的市场前景无疑十分看好。业内人士同时提出了担忧，如果补贴是一种撒胡椒面的方式，在当前行业管理不是很规范的前提下，有可能导致真正应该得到补贴的企业得不到补贴，政策原先预期的效果难以实现。

　　“应当保证补贴最终能够落实到畜禽养殖企业手中，不能是生产有机肥的都能拿到补贴。”一家畜禽养殖企业人士称，有机肥的生产原料包括农业原料和工业原料，利用后者生产的肥料成本更低，但是其中的重金属含量更高。如果补贴的是后者，并不能让政策发挥出最佳的效果。

　　另外，各种有机肥可能会在政策刺激之下涌现，即使营养成分含量一致，有害的杂质含量也可能不一样。必须出台更为严格的行业标准，规范有机肥的生产。如果最终的产品质量良莠不齐，影响到消费者的信心，将会对整个产业的健康发展造成负面影响。

　　在接受中国证券报记者采访时，中国化肥信息中心主任陈丽则表示，有机肥行业当前的商业化还不是很充分，行业的标准当前也有，对于原料来源没有限制，主要是针对营养成分。下一步还应当对其中的重金属、细菌等指标提出严格要求，不能让有机肥的施用导致农田的进一步污染。

公司点评

顾鑫



　芭田股份

　20万吨有机肥项目料年内投产

　芭田股份20万吨有机肥项目尚在建设之中，预期年内将会投产。

　根据2011年的增发方案，公司募集资金投入的项目中包括贵港市芭田生态有限公司年产20万吨有机肥产业化项目。公司认为，受传统观念制约和原料来源的限制，我国有机肥企业以中小型规模为主，企业规模小，产业集中度不高。随着有机肥行业市场空间的扩大，越来越多的企业看中了有机肥行业的发展潜力，并积极参与其中。

　公司的有机肥项目利用工农业废弃资源泥等为原料，通过生物堆肥发酵技术，进行无害化处理，开发有机肥料、有机-无机肥料、作物专用有机肥料、生物肥料和复合微生物肥料等产品，就地取材，就地销售。增发方案显示，项目建设周期为2年，达产后实现销售收入1亿元，净利润1105万元。