主题：商务部对原产美韩太阳能级多晶硅反倾销立案

商务部网站消息，商务部今日公告2013年第48号 关于对原产于美国和韩国进口太阳能级多晶硅的反倾销初裁公告。全文如下：

　　【发布单位】中华人民共和国商务部

　　【发布文号】公告2013年第48号

　　【发布日期】2013-07-18

　　根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下称《反倾销条例》)的规定，2012年7月20日，商务部发布第40号公告，决定对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销立案调查。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190。该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。

　　商务部(以下称调查机关)对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅(以下称被调查产品)是否存在倾销及倾销幅度、国内多晶硅产业是否受到损害及损害程度、以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查，根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关作出初步裁定(见附件)，并就有关事项公告如下：

　　一、初步裁定

　　调查机关初步裁定，在本案调查期内，被调查产品存在倾销，中国多晶硅产业受到实质损害，而且倾销与损害之间存在因果关系。

　　二、被调查产品范围及措施范围

　　本案被调查产品及实施措施产品的具体描述如下：

　　调查和措施范围：原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅。

　　被调查产品名称：太阳能级多晶硅。英文名称：Solar-Grade Polysilicon。

　　被调查产品的具体描述：以氯硅烷为原料采用(改良)西门子法和硅烷法等工艺生产的，用于生产晶体硅光伏电池的棒状多晶硅、块状多晶硅、颗粒状多晶硅产品。

　　被调查产品电学参数为：基磷电阻率<300欧姆 厘米(Ω cm)；基硼电阻率<2600欧姆 厘米(Ω cm)；碳浓度>1.0×1016(at/cm3)；n型少数载流子寿命<500μs；施主杂质浓度>0.3×109;受主杂质浓度>0.083×109 。

　　主要用途：主要用于太阳能级单晶硅棒和定向凝固多晶硅锭的生产，是生产晶体硅光伏电池的主要原料。

　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190。该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。

　　三、临时反倾销措施

　　根据《反倾销条例》第二十八条和二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。2013年 7月24日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。初裁认定的各公司倾销幅度如下：

　　

国别 公司名称 保证金比率
美国 REC太阳能级硅有限责任公司
(REC Solar Grade Silicon LLC)
57%
2.REC先进硅材料有限责任公司
(REC Advanced Silicon Materials LLC)
57%
3.赫姆洛克半导体公司
(Hemlock Semiconductor Corporation)
53.3%
4.MEMC帕萨迪纳有限公司
(MEMC Pasadena,Inc。)
53.7%
5.AE Polysilicon Corporation 57%
6.其他美国公司(All Others) 57%
韩国 熊津多晶硅有限公司
(Woongjin Polysilicon Co.,Ltd。)
12.3%
2.OCI株式会社(OCI Company Ltd。) 2.4%
3.韩国硅业株式会社
(Hankook Silicon Co.,Ltd。)
2.8%
4.KCC Corp. and Korean Advanced Materials (KAM Corp。) 48.7%
5.Innovation Silicon Co.,Ltd。 48.7%
6.其他韩国公司 (All Others) 12.3%



　　四、征收保证金的方法

　　自2013年7月24日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本公告中列出的各公司临时保证金征收幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=(海关审定的完税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。

　　五、评论

　　各利害关系方在本公告发布之日起10天内，可向调查机关提出书面评论并附相关证据，调查机关将依法予以考虑。

　　中华人民共和国商务部

　　2013年7月18日


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没有对欧洲的反倾销,对多晶硅市场价格的影响值得关注

昨天，商务部终于公布了对美国、韩国太阳能级多晶硅产品反倾销初裁公告，相关美韩企业将被征收临时反倾销税。光伏行业资深分析师认为，初裁对国内企业的“心头大患”韩国OCI株式会社仅征收2.4%的临时税率，将令国内多晶硅价格进一步下压。

　　从另一个角度来说，商务部“善待”韩国企业充满了深意。业界普遍认为，这将对中欧光伏贸易争端谈判结果产生影响。

　　多晶硅价格或继续下挫

　　进行长达一年的调查后，商务部公告称，将从今年7月24日起对原产美国及韩国的太阳能级多晶硅产品征收临时反倾销税，税率在2.4-57%不等。要求进口经营者在进口被调查产品时，依据初裁确定的各公司倾销幅度向中国海关提供相应的保证金。

　　“这个结果有些出乎意料。”民生证券电力设备和新能源行业首席分析师王海生告诉记者。

　　据介绍，目前来自韩国多晶硅产品已占到进口总量的3成，其中OCI株式会社的产品占据的份额最大，对我国硅片和多晶硅两个环节的价格长期施加压力。

　　此次，初裁名单上的韩国OCI株式会社仅被征收象征性的2.4%的临时关税，意味着韩国多晶硅产品仍能畅通地进入我国市场，将对国内多晶硅行业形成明显的利空。

　　近一周，太阳能级多晶硅报价约在16.6美元/千克，较3个月前足足下跌了1.2美元/千克。但国产多晶硅生产成本仍普遍维持在20美元/千克以上。

　　供需关系方面，今年国产多晶硅的产能预计将达14万吨，但市场需求仅在7-8万吨，产能过剩问题仍然突出。

　　此前，中国商务部多次推迟发布对韩美及欧盟多晶硅反倾销初裁结果，业界一度认为裁决结果将有利于国内企业缓解亏损压力。

　　“目前来看，希望完全破灭。”王海生表示，下半年多晶硅和硅片价格将进一步承压。

　　暂不公布对欧盟产品裁决意味深长

　　值得注意的是，去年对原产美、韩两国的太阳能多晶硅产品发起反倾销调查后数月，商务部又宣布了对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销立案调查，并称该案与前案合并进行调查，以累计评估三国(地区)进口被调查产品对国内产业造成的影响。

　　“此次只公布了对韩美太阳能多晶硅反倾销结果，显然是有所用意的。”新能源行业专家认为。

　　7月9日，德国媒体曾报道称中国将不会对欧盟多晶硅产品进行反倾销制裁，德国最大的多晶硅产品出口商瓦克化学当日股价应声暴涨。3天后，商务部新闻发言人姚坚却表示调查仍在按程序进行。

　　这一个小插曲对于已在白热化阶段的中欧光伏贸易谈判而言，显得十分微妙。目前，关于中国出口到欧盟光伏产品最低价格和份额等核心问题，双方仍然僵持不下。

　　“中国市场中，来自欧盟的低价多晶硅产品数量显然不会少于韩国。”光伏行业人士表示，商务部对韩国多晶硅产品“高高举起、轻轻放下”的处理方式，无疑给欧盟委员会出了一道选择题。要惩罚还是要优待？

多晶硅对外“双反”初裁出结果 利好有限困境难脱

历经半年之久的漫长等待，商务部7月18日终于公布中国对产自美、韩的多晶硅“双反”的初裁决定。初裁决定以征收保证金形式对来自美国和韩国的太阳能级多晶硅采取临时反倾销措施。

对于这一初裁结果，业内一位资深券商分析师对中国证券报记者解读道，11家主要进口多晶硅厂商被征收最高达57%的保证金率，将在一定程度上缓解低价进口多晶硅对国内多晶硅市场的冲击。但另一方面，这一初裁决定离此前市场预期的力度差距不少，随着“双反”预期的解除，此前因此利好效应而有所企稳的国内多晶硅价格，在产能严重过剩这一深层矛盾并未缓解的背景下，将可能再次进入下行通道，多晶硅行业下半年仍可能难言脱困。

初裁结果利好有限

根据中国有色金属工业协会硅业分会统计，截至今年上半年，进口多晶硅已占据国内多晶硅市场份额的75%。这一份额的取得主要源自于其长达数年的低价倾销，从而加剧国内多晶硅厂商之间的竞争，让本处于行业低谷的多晶硅行业雪上加霜。

在此背景下，我国4家多晶硅企业于2012年初向商务部提出对美、韩产多晶硅“双反”申请，我国商务部2012年7月决定对此立案。但此后经过几度波折，时至今日，商务部才做出“双反”初步裁定。初裁认定，自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，自韩国进口的倾销幅度为2.4%至48.7%，因此将对这两国以11家为主的多晶硅厂商全面征收反倾销保证金。

对于此初裁结果，一位资深券商分析师对中国证券报记者表示，初裁结果本身将对此前饱受低价倾销之苦的国内多晶硅厂商带来一定利好，特别是其中占据多晶硅进口量最多份额的美国REC公司被征收高达57%的保证金率，将直接增加其产品在华的成本价，进而会减弱其在华市场的竞争力。这一利好效应将被国内仍在产的多晶硅龙头厂商充分分享。

但该分析师同时认为，初裁结果对多晶硅行业利好的程度低于此前市场预期。一方面，业界此前预期的初裁对象包括欧美韩三国进口多晶硅厂商，但最终初裁针对的却只剩美韩两家；另一方面，从征收的保证金率差别来看，韩国企业税率普遍低于美国企业。但事实上，韩国OCI公司对华出口的多晶硅量占据国内多晶硅市场的份额高达30%，本应属于重点制裁对象，应该征收更高税率。

“综合来看，此次“双反”初裁结果象征意义仍大于实际意义，实施效果有待商榷，对于国内多晶硅行业的利好可能也较有限。”该分析师说。

短期或仍难脱困

该分析师进一步指出，业内此前对于多晶硅“双反”的最大预期，是初裁结果出台后，能彻底挽救“命悬一线”的多晶硅行业。但事实上，多晶硅行业深层次的产能过剩矛盾尚未解除，未来国内多晶硅市场仍有可能因为下半年价格进一步下跌而迎来更困难局面，特别是对于绝大多数已停产一两年之久的中小企业。

中国有色金属工业协会此前发布的报告披露，目前，国内已投产的43家多晶硅企业中，仅剩6家企业尚在开工生产。如果考虑已经关停的企业，国内整个产业的产能利用率不足30%。绝大多数企业处于复产无望的煎熬状态中。

随着上半年多晶硅“双反”预期增强，多数多晶硅企业寄望“双反”结果出台后，国外多晶硅逐步退出国内市场，进而能给他们带来复产的一线希望。受此利好预期影响，国内多晶硅现货价格上半年基本维持在13万元/吨的水平，同比虽下降4.2%，但降幅明显低于去年同期。

对此，上述分析师表示，上半年多晶硅价格下跌幅度收窄，主要是因为企业预期“双反”结果出台后多晶硅价格必然上升，因此都不再低价销售产品。但目前来看，“双反”预期已然解除，但多晶硅产能过剩的矛盾依然未解除，这一本质性问题仍可能会将多晶硅价格再次带入大幅下跌通道。

据他分析，今年国内多晶硅市场需求量预计将达8万吨左右，但国内企业目前能形成的有效产能突破14万吨，即便不考虑进口多晶硅所占份额，国内市场多晶硅供大于求的局面仍将长期维持，这无疑将注定多晶硅价格不可避免地会下跌。