主题：温州松绑限购令 地方调控隐现分化趋势


2013-08-14 03:02 来源：上海证券报字号：12 14

目前值得关注的是更多“温州类型”的限购城市。比如舟山、珠海、金华、宁波等这些非省会的限购城市，都可能在城镇化和“有保有压”调控思路下，成为限购松绑的“潜力”城市

⊙记者 于兵兵 ○编辑 吴正懿



当市场尚在再融资开闸的消息中甄别楼市调控风向时，另一重要政策底线已在悄然发生变化，那就是将此轮调控直推“史上最严厉”之谓的限购政策。



温州悄然松绑限购令

近期有消息称，46个限购城市之一的浙江温州已经悄然松绑限购令。原本不可以购买第二套住房的本地和非本地户籍人士，被允许购买二套房。

昨天，记者致电温州某大型楼盘售楼处咨询，自己是上海户籍，在温州已有一套住房，是否可以购买第二套。销售人员表示，非温州户籍人士可以购买二套房，且不需要一年以上纳税证明，“但贷款的首付比例较高，需要房款总价的六成以上。”

翻查温州房管局2011年颁发的《关于落实住房限购政策有关问题的通知》，“自2011年3月14日起，本市户籍居民家庭及能够提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，只能新购买1套商品住房（含存量住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停其在本市内购房”。

显然，目前温州市实际执行的限购政策已经有所突破。值得注意的是，上述开发商称，温州执行前述宽松限购政策，并非最近几天的事情。一家在温州有开发楼盘的上市公司高层也表达了类似观点：“这其实是个不是新闻的新闻。”也就是说，温州在没有明确公布政策文件的情况下，早有松绑动作出现。



房产调控出现微变

回看这一轮限购政策，中央层面的口径从未放松。2011年开始，中央相关文件要求房价上涨过快的二、三线城市都要严格执行限购政策。此后，限购城市从35个增加到46个。佛山、珠海、增城、温州、宁波、金华、绍兴、台州、舟山等多个非省会城市相继公布限购政策。2012年前后，包括佛山、芜湖、甚至上海等地，都有一定程度的对限购政策的松绑举措，但最终因各种原因未见下文。彼时，分析人士称，中央通过限购来强化调控效果的决心史无前例。

今年2月，“国五条”细则明确表示，继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域，对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

但在房地产业内人士看来，今年以来的宏观调控其实已出现微妙变化，“地方楼市调控松紧程度的判断标准是房价控制情况，而非一刀切。”也就是说，对于房价上涨过快的城市，将更加严格地执行包括限购在内的各种调控措施，而对于一些供给过大，需求不足，销售不畅的三四线城市，将给予一定的扶植，其中就包括对限购政策的低调松绑。

一位接近住建部的权威人士告诉记者，其实对楼市的调控思路已出现有保有压的思路。对于北京等房价过快上涨的城市，限购仍将继续严格执行。“限购将越来越呈现地方化特点，温州的松绑对北京一点意义也没有，北京的任务是全力压住过热的投资势头。”一位北京房地产界人士称。

值得关注的是更多“温州类型”的限购城市。比如舟山、珠海、金华、宁波等城市，这些非省会的限购城市，都可能在城镇化和“有保有压”调控思路下，成为限购松绑的“潜力”城市。

“限购对楼市的影响正在弱化。加上房地产再融资的放开迹象，开发商已经充分领会了楼市政策风向。随着宏观经济保增长难度的加大，房地产政策环境也许会出现变化。”一位贵阳房企高层称。


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实体经济问计开发商 温州松绑住房限购

许多企业不是“盖楼”就是“炒房”，多被深套其中，直接影响资金流；房地产表现如何，同时关系到省内的GDP座次。

陈周锡

在房价“跌跌不休”以及实体经济告急的大背景下，温州成为中国首个松绑地方楼市限购令的城市。

温州市住建委官员日前对《第一财经日报》证实，在国务院规定限购政策框架内，温州对地方版限购令进行调整，允许本地户籍家庭在市区购买第二套住房。而2011年3月出台的限购令不允许购买第二套住房。

“这一激活楼市的政策调整，出发点是为了拯救实体经济。”一位知情的温州大型房地产公司负责人对本报表示，上任不到两个月的新任市委书记陈一新，在此前调研中多次强调温州要重振实体经济。

事实上，房地产市场表现如何，已成为温州与绍兴、台州与金华GDP座次竞争的重要筹码。无独有偶，陈一新最近也提出了温州“赶超发展说”。有研究人士对本报表示：“调整房产政策是目前温州缓解实体经济压力为数不多的办法。”

激活二手房交易

上周三，温州房产中介人士谢国华很兴奋，他获知本地户籍家庭可以在市区拥有两套住房。为此，他还跑到房地产交易大厅窗口确认消息的真实性。

2011年3月，温州下发《关于落实住房限购政策有关问题的通知》，规定本市户籍居民家庭以及有相应纳税、社保证明的非户籍居民家庭只能在市区新购一套住房，而属其他情况的家庭则被暂停购房。与其他许多房价上涨过快城市一样，此举是为响应国务院房产调控精神。

松绑后，只要拥有温州户籍，即便是周边县市的居民（家庭）也可以到市区购房，最多两套，不限制购房交易次数。对此，温州市房屋登记中心相关负责人解读称，与2011年相比，现在市场发生很大变化，炒房的外部环境已不存在。

上述温州大型房企负责人说，7月下旬，受陈一新书记嘱托，温州市发改委、住建委主要领导“问计”开发商，“主要意图是拯救实体经济”。他说，之前温州众多企业不是“盖楼”就是“炒房”，如今房价已比最高峰时下降百分之三四十，他们多被深套其中，直接影响实体企业的资金流。

事实上，自2011年温州民间借贷危机爆发至今，许多企业出现了资金流的“青黄不接”。

无独有偶，该房企负责人透露，8月初浙江省地税部门在温州召开企业座谈会，与会房企负责人提出了降低二手房交易税费的建议。本月8日，一位温州房地产评估公司负责人对本报记者说，该区地税部门领导上午开会“罕见”地表示，二手房交易税费将“能低则低”，“以价换量”增加地方税收来源。

对于政策调整，谢国华等房产人士均认为，这有利于激活二手房交易市场，尤其是大户型、总价格高的豪宅、别墅等，购买人群主要来自周边县市居民以及在外温商。

上述房企负责人认为，原先预测下半年温州房价还将下降10％以上，限购、税费等地方政策调整后，下降幅度、速度有所收窄。

2011年9月以来，温州房价连续22个月同比下降，目前是全国70个城市中唯一一个5、6两月房价都下降的城市。

同时，温州楼市面临庞大的库存压力，以及从司法途径流入市场的大量房源。温州房地产市场信息动态监测显示，截至昨日，温州可售房源为36927套，涉及预售建筑面积为415.228万平方米，其中住宅为21819套、293.49万平方米。

GDP座次竞逐筹码

一位浙江大学区域经济研究人士认为，温州住房限购调整与当地经济现状不无关系。从官方发布的统计数据看，上半年温州GDP增速仅为7.4％，远低于全省8.3％的增速。调整房产政策是缓解实体经济压力为数不多的办法。

上半年，温州GDP为1695.30亿元，仅比绍兴多30.19亿元；台州GDP为1382.13亿元，仅比金华多26.57亿元。更为关键的是，绍兴、金华GDP增幅，分别比温州、台州高出1.7个百分点。可见，今年年底温州GDP在全省排名第三的位置极有可能被绍兴取代，台州则是防着金华“超车”。

官方资料显示，目前温州户籍人口900多万，是绍兴（400多万）的两倍左右，且人均GDP在全省排位靠后。

浙江大学经济学院常务副院长（财苑）金祥荣教授对本报表示，多年来温州GDP增长放缓，与当地政府管理能力、产业转型升级、企业“脱实就虚”等有关，形成“温州经济”和“在外温州人经济”两种特色。

于是，在经济尚未有明显起色的背景下，第三产业增长趋缓，被认为拖了温州GDP的“后腿”。上半年，温州第三产业增加值870.10亿元，同比增长8.9％，增速较一季度回落0.3个百分点。究其原因，主要是受到房地产销售面积增速大幅回落和其他非营利性服务业疲软的影响。

上述研究人士则认为，现在温州房价依然过高，即便购房政策调整，能给实体经济发展带来多少好处也是个未知数，“我并不是很看好。”目前，温州新房价格每平方米为2万多元，几乎是苏州、东莞等地的两倍，且温州人均工资并没有优势，这必然会造成本地企业、人才以及资本外流。

在GDP远离杭甬“标兵”，身后又有绍兴“追兵”的情况下，上任还不到两个月的陈一新在之前深入基层的调研中多次强调，温州要重振实体经济，并提出“赶超发展，再创辉煌”的口号。

温州松绑限购令 舟山珠海金华宁波等成潜力城市

　据报道，当市场尚在再融资开闸的消息中甄别楼市调控风向时，另一重要政策底线已在悄然发生变化，那就是将此轮调控直推“史上最严厉”之谓的限购政策。

　　近期有消息称，46个限购城市之一的浙江温州已经悄然松绑限购令。原本不可以购买第二套住房的本地和非本地户籍人士，被允许购买二套房。

　　目前值得关注的是更多“温州类型”的限购城市。比如舟山、珠海、金华、宁波等这些非省会的限购城市，都可能在城镇化和“有保有压”调控思路下，成为限购松绑的“潜力”城市。