主题：低毒农药补贴政策将启动 4股望爆发

　今年中央农村工作会议即将召开，“一号文”一直牢牢把握着主流热点的制高点。近期，中央就农业生态环境问题和农业可持续发展模式进行了密集的调研，根据分析，2014年的一号文仍可能会以农业为核心，主题将有望聚焦生态农业；而在生态农业当中，低毒农药或成为政策的新着力点。

　　近日，农业部召开全国农业可持续规划编辑启动会，正式启动了规划编制工作。该规划编制工作由农业部牵头，国家发改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等单位成员共同组成规划编制工作领导小组。

　　据中证报报道，业内人士称，此次启动农业可持续发展规划编制，主要是考虑到目前我国存在肥料过量使用以及农药毒性带来的食品安全问题。而为了改变当前化肥农药的过量使用和不当使用，2014年农业部将启动低毒农药补贴政策。

　　据中国农科院土壤肥料研究所检测到的调查数据显示，目前中国已有大半地区氮肥平均施用量超过国际公认的上限225千克/公顷。与过量施肥伴生的就是盲目施肥、滥施肥，这无疑导致了化肥利用率低，中国化肥利用率只有30％，远低于西方发达国家40％以上的水平。河南省农业厅的一项调查表明，该省每年施用的300多万吨化肥中，只有1/3被农作物吸收，大部分化肥流失进而造成环境污染。

　　与化肥过度使用一样，农药的滥用程度，也被专家到了临界点。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所指出，为了打破四季交替规律种菜，就必须使用大量农膜、农药、化肥，这又势必对土壤、水体造成污染，污染之后又需要进一步加大化肥、农药的用量，从而在更大程度上造成了污染，形成了“鸦片式治疗”的恶性循环。

　　在上述背景下，2014年农业部将启动低毒农药补贴政策。11月上旬，全国高毒农药定点经营及低毒低残留农药示范补贴座谈会在江西省南昌市召开，会议交流了各地高毒农药定点经营和低毒低残留农药示范补贴的成效和经验，深入探讨了推进高毒农药定点经营、探索低毒低残留农药推广补贴的机制。

　　该会议决定，农业部从2014年开始大力推进高毒农药定点经营示范和低毒低残留农药示范补贴工作。按照“试点先行、以点带面、稳步推进、全面实施”的原则，每年在5个省分别创建4-5个高毒农药定点经营示范县，每个县确定20个左右示范门店，同时在10个省实施低毒低残留农药补贴试点，示范带动高毒农药定点经营全面开展，引导农民减少高毒农药使用。目标是经过3-5年的努力，基本建立起规范化的高毒农药定点经营制度和低毒低残留农药使用补贴政策。

　　分析人士表示，认识到低毒低残留农药的优点，转变传统用药习惯，不断提高低毒低残留农药使用比例，对加快低毒低残留农药示范推广将起到“四两拨千斤”的作用。目前国家发改委正在编制的《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》中，农药毒性问题已引起高层重视；同时，农业部还表示将从2014年开始大力推进高毒农药定点经营示范和低毒低残留农药示范补贴工作，预计低毒农药领域将迎来发展机会。

　　二级市场上诺普信（行情，问诊）、升华拜克（行情，问诊）、扬农化工（行情，问诊）及长青集团（行情，问诊）（002391）等有望受益。

　　诺普信是国内最大农药水基化制剂研发及产业化基地，公司承担了“十一五”国家科技支撑计划项目中“烯肟菌酯产业化市场开发”、“木质素磺酸盐改性及其在农药中的应用研究”、“2000吨水基化新剂型产业化示范”以及“EO/PO嵌段共聚物新型助剂开发应用”等多项课题研究，其纳米环保农药项目被列为深圳市高新技术产业示范项目。升华拜克的主要利润来源也是生物农药，产品包括阿维菌素、麦草畏、硫酸粘杆菌素和黄霉素等，公司曾获得“全国生物农药基地”称号。此外，扬农化工和长青集团也均涉足生物农药行业，短期或将吸引资金的关注。


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