主题：种业体制改革进入实质阶段

　近日，《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》发布，2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的精神有望得到具体落实，而此次《意见》聚焦种业体制改革，力促创新能力的提升，一系列细化政策的出台有望推动种业体制改革进入实质性阶段，进一步提高种业的创新能力。

　　破解体制性障碍

　　长期以来，科研能力低下一直是制约中国种业发展的一大顽疾，而在推动科研能力提升方面，科技与生产“两张皮”问题成为阻碍中国种业科研能力提升的体制性障碍，而破解体制性障碍、推动种业科研能力的提升也成为近年来政策聚焦的重点。

　　2013年12月20日，国务院办公厅印发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，这也被看作是继2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布后中国种业发展史上另一具有里程碑意义的事件。

　　2011年，被称作“8号文”的《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布，为中国种业的发展确立纲领性指导思想。两年多来，各地区和有关部门认真落实国务院部署，出台一系列扶持政策，加大育种科研投入，推动企业做大做强，强化种子基地建设，完善法规制度，强化市场监管，初步构建起现代种业发展的政策支持体系，现代种业加快发展的良好势头开始形成。

　　但是，两年来，8号文在具体落实的过程中实质性效果不甚理想，主要问题在于深层次的体制性问题，而此次《意见》的发布也被普遍解读为对“8号文”的再推动和再落实，其在种业体制改革方面的一系列细化政策也有望推动种业体制改革进入实质性阶段，特别是在加快种业科技体制改革、调动科研人员积极性、推动种业资源向企业流动、提升种业创新能力等方面的新举措有望推动“8号文”的精神尽快得到落实。


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