主题：土壤环境保护工程首批重点项目启动 8股望爆发

2月11日上午，针对土壤污染防治问题，环境保护部副部长翟青表示，今年将编制出台《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施，并启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。同时深化农村“以奖促治”政策，进一步扩大农村环境连片整治范围

随着新一年的开始，今年年初的环保工作会议将土壤列为2014年三大重要工作之一。1月28日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头。《通知》提出，建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善

据悉，以《土壤环境保护和污染治理行动计划》为代表的系列政策正在构筑中国土壤修复的框架体系。具体而言，《行动计划》将从五个方面展开，包括耕地和饮用水源地的土壤保护，土壤污染源的源头控制，被污染地块的风险管控，加强修复试点示范以及监测体系建立等。该行动计划的重点是实施重度污染耕地种植结构调整，开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。同时，将启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复

土壤修复：政策临近下的七千亿“大餐

我国严重土壤污染区有320个，约为548万公顷，而“退二进三”、“退城进园”的推行，导致城市中出现了大量的遗留、遗弃场地。据保守估计这样的场地将超过20万块，随着城镇化进程的推进，这类场地的修复需求仍在不断上升，且治理十分紧迫。从目前政策来看，这类土地中仅有污染最严重、最紧急的场地有望得到修复，分析师假设这类场地占到总量的5%，那么未来土壤修复市场规模将超过5000亿。同时矿区修复市场也在逐渐释放，预计投资规模超过2000亿元


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多项最严环保政策正在编制 参照“大气十条”治水土

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”），针对大气污染的防治问题，提出了十个方面35项措施，被业界称为最严厉的大气污染治理政策。“大气十条”只是用政策“紧箍咒”加强环境治理的第一步，接下来，在土壤、水等领域，这种最严政策或将密集出台。

昨日（2月11日），在2013年环保工作进展情况新闻发布会上，环保部副部长翟青介绍，为落实“大气十条”，环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需完成的22项政策措施。按照国务院的要求，正在编制类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。同时，据《每日经济新闻》记者了解，环保部也正在编制《水污染防治行动计划》。

土壤污染治理计划正在编制/

“大气十条”出台5个月来，一直是业界谈论的焦点，其制定的高要求的量化指标能否真正落实备受关注。

翟青指出，“大气十条”出台以后，要想把它落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施，这22条政策近期国务院将审议，审议通过后，环保部将全力以赴抓好落实。

据了解，该22项政策包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面。还包括10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策。还包括6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等。

同时，翟青指出，“大气十条”要求制定落实情况的考核办法。目前，这一考核办法编制已经基本完成，征求了各省（区、市）和各相关部门的意见，近期将报请国务院审议。国务院审议批准之后，将按照考核办法的要求，对各地“大气十条”的落实情况进行严格考核，考核结果还会向社会公开，以期通过考核促进各项工作顺利开展。

据《每日经济新闻》记者了解，从各地落实情况来看，现在全国已经有25个省（区、市）为落实“大气十条”制定了本地的实施方案。

翟青还介绍，去年11月份组织了一次大规模的监察，组建了15个工作组，分别赴京津冀及周边地区的重点城市巡查、暗查，到目前为止，已经督促各地解决了230多起环境违法案件。

土壤污染治理，尤其是耕地污染的治理问题，由于直接关系到人们的“餐桌安全”，也是社会关注的环保重点领域之一。

2013年10月，十二届全国人大常委会公布立法规划，就将制定土壤污染防治法列入立法规划的第一类立法项目中。

翟青介绍，国家对土壤污染防治高度重视。最近环保部按照国务院的要求，正在编制类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。很明显，正在编制的《土壤环境保护和污染治理行动计划》将会在措施细化、政策严厉等方面大做文章。

全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，“土壤这一块问题很多，土壤污染治理才刚起步。”

然而，全国性土壤污染调查数据至今尚未正式公开。

对此，翟青表示，这个问题从2005年开始到2012年，环保部会同有关部门对土壤污染状况进行了调查，现在调查已经基本结束。从2005年开始的这次调查，受当时条件的限制，在设计这个调查的时候，网格设计得很大，点位很深。比如土壤、耕地是六十四平方公里设一个点位。这样的调查结果对于从宏观上来把握土壤污染状况，特别是耕地的环境质量是有帮助的，但是无法了解更加准确的情况。

“调查结束以后，根据专家提出的建议，一是对有些问题需要进一步核实，二是对一些重点区域，特别是耕地，我们正在组织人员进行详细调查，把情况搞得更清楚，一旦有数据出来，会及时把这些数据公开。”翟青说。

水污染防治力图多领域突破/

针对水污染与防治问题，翟青表示，环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。

他介绍，这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。

翟青透露，在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河岔。这个计划和“大气十条”一样，力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。

对于水污染防治，骆建华认为，关键机制上的突破，应该是在治理方面更多运用市场化手段，进一步深化市场化改革；体制上的突破，应该是如何加强流域性的环境体制建设，必须要建立流域治理的协调机构。

实际上，相比较于大气、土壤的治理，水污染防治工作起步较早。从“九五”以来，尤其是“十一五”期间，国务院加大了对规划任务完成情况的考核力度，加大了投资力度。

但是，水环境形势依然非常严峻。翟青表示，水污染物的排放总量仍然巨大，每年化学需氧量的排放量大概在2400万吨左右，氨氮的排放量大体在245万吨左右。排放量远远超过了目前的环境容量；地下水包括地下水的污染问题还没有得到有效的控制；一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；在水环境的管理上还有很多不足。（每经记者李彪发自北京）

环保部今年将推进大气、水、土壤污染治理（

在昨日国新办举行的新闻发布会上，环保部副部长翟青提出，2014年将全力推进大气、水、土壤污染治理三项重点工作，毫不放松抓好主要污染物总量减排。2014年度的减排任务与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。在贯彻落实“大气十条”的同时，我国正抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划

翟青说，今年将采取综合措施以环境保护优化经济发展。从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。完善污染物排放标准体系，出台关于加强地方环保标准工作的意见。引导环保技术示范推广和应用。持续推进强制性清洁生产审核。工程措施方面，今年各地要完成1473个项目。环保部把这些任务尽快分解落实到各地，争取在2014年污水处理能力再增加1000万吨，电厂脱硝再增加1.3亿千瓦，钢铁烧结机的脱硝增加1.5万平方米，黄标车的淘汰达到300万辆


在土壤污染防治方面，今年将编制出台《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施。启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。深化农村“以奖促治”政策，进一步扩大农村环境连片整治范围


在水污染防治方面，翟青说，目前水污染物排放量远远超过环境容量，这些总量必须要削减３０％至５０％，水环境才会有根本性改变。环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议