主题：姜洋：研究发展多层次商品市场

2014-05-29 02:10 来源：证券时报网 字号：12 14
证券时报记者 程丹 沈宁

在昨日召开的第十一届上海衍生品市场论坛上，中国证监会副主席姜洋表示，要大力推动市场创新发展，扎实推进国际化原油期货市场建设，争取年内推出原油期货，研究发展商品期权、商品指数、碳排放权等新交易工具，推进其他国债期货品种、股票指数期货品种、交叉汇率期货品种和金融期权的研发上市。

姜洋指出，新“国九条”对资本市场改革发展进行了顶层设计，新“国九条”发布距老“国九条”整整十年。这十年，证监会积极推进期货市场改革创新各项工作，期货产品创新生机勃发，市场法规体系不断健全，市场监管的制度框架基本建成，服务实体经济发展能力逐步增强。

姜洋强调，下一步，证监会将会同期货市场有关各方，加大拓展期货市场力度，建设一个与经济金融发展程度相匹配、风险管理需求相适应的、竞争力强的期货和衍生品市场。

一是大力推动市场创新发展。扎实推进国际化原油期货市场建设，争取年内推出原油期货。配合资源性产品价格形成机制改革，继续推出其他大宗商品期货品种。研究发展商品期权、商品指数、碳排放权等新交易工具。加大宜农期货品种的研发上市工作，积极拓展期货市场服务“三农”的渠道和机制。配合国家利率市场化和人民币汇率形成机制改革，适应资本市场风险管理需要，推进其他国债期货品种、股票指数期货品种、交叉汇率期货品种和金融期权的研发上市。

二是改善市场投资者结构。进一步完善证券公司、基金公司等机构参与期货交易的政策，推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策，为各类机构投资者入市交易提供更多便利。推动取消对产业企业、国有企业等利用期货市场进行风险管理的各种不必要的限制，包括信贷、会计、审计和国资管理等政策，为企业参与套期保值提供更加优质的服务。

三是进一步完善市场体系。在深化场内市场建设的同时，积极发展场外衍生品市场，促进场内场外市场互相补充、协调发展。积极支持具备风险承受能力的金融机构、实体企业开发符合实际需要的衍生产品。推进场外市场服务设施建设，强化交易报告、数据提供、报价系统、场内集中清算等基础服务。研究发展多层次商品市场，满足实体经济多元化需求。积极推进市场对外开放，在成熟商品期货品种上引入境外投资者，逐步扩大期货保税交割试点范围。

四是加大监管转型和执法力度。坚持以提升市场效率和服务能力为导向，进一步简政放权，创新监管模式，提升市场公信力和透明度。加强市场运行监管，强化市场风险监测监控、预警以及防范和处置机制，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强跨市场、跨境监管，严厉打击市场操纵等违法违规行为，提升监管执法的效能和威慑力，维护市场“三公”原则，保护投资者合法权益。

五是加快推进《期货法》立法，将《期货法》制定成为一部统一规范期货、期权及其他衍生品市场的基本法，完善期货市场服务实体经济相关制度，健全纠纷处理、监督管理以及场外衍生品交易及期权交易等相关制度规定。



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姜洋：研究发展商品期权
2014-05-29 03:05 来源：上海证券报 字号：12 14
□期货法应统一规范期货期权及其他衍生品市场

□争取年内推出原油期货

□推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策

中国证监会副主席姜洋昨日表示，为贯彻新国九条部署，下一步监管部门推动期货市场改革创新工作将着力于大力推动市场创新、改善投资者结构、进一步完善市场体系、加大监管转型及执法力度、加快推进《期货法》立法等五方面工作。

在谈到《期货法》立法时，姜洋提出，希望将《期货法》制定成为一部统一规范期货、期权及其他衍生品市场的基本法，将现行期货市场运行有效的基本制度上升为法律规定，完善期货市场服务实体经济相关制度，健全纠纷处理、监督管理以及场外衍生品交易及期权交易等相关制度规定。

以“市场化、法治化、国际化的前景与路径”为主题的第十一届上海衍生品市场论坛昨日在上海举行。

姜洋在论坛上指出，证监会将会同期货市场有关各方，落实新国九条部署，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，尊重市场发展规律，发挥市场首创精神，加大拓展期货市场力度，着力优化市场体系结构，促进场内场外市场协调发展，建设一个与经济金融发展程度相匹配、风险管理需求相适应的、竞争力强的期货和衍生品市场。

他详细阐述了五方面的安排：

一是大力推动市场创新发展。包括争取年内推出原油期货；配合资源性产品价格形成机制改革，继续推出其他大宗商品期货品种；研究发展商品期权、商品指数、碳排放权等新交易工具；加大宜农期货品种的研发上市工作；推进其他国债期货品种、股票指数期货品种、交叉汇率期货品种和金融期权的研发上市。

二是改善市场投资者结构。进一步完善券商、基金等机构参与期货交易的政策，推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策，为各类机构投资者入市交易提供更多便利。同时，推动取消对产业企业、国有企业等利用期货市场进行风险管理的各种不必要的限制，包括信贷、会计、审计和国资管理等政策，为企业参与套期保值提供更加优质的服务。

三是进一步完善市场体系。积极发展场外衍生品市场，促进场内场外市场互相补充、协调发展；积极支持具备风险承受能力的金融机构、实体企业开发符合实际需要的衍生产品；推进场外市场服务设施建设；研究发展多层次商品市场，满足实体经济多元化需求；积极推进市场对外开放，在成熟商品期货品种上引入境外投资者，逐步扩大期货保税交割试点范围。

四是加大监管转型和执法力度。进一步简政放权，创新监管模式，提升市场公信力和透明度；加强市场运行监管，强化市场风险监测监控、预警以及防范和处置机制，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强跨市场、跨境监管，严厉打击市场操纵等违法违规行为，提升监管执法的效能和威慑力，维护市场“三公”原则，保护投资者合法权益。

五是加快推进《期货法》立法。此次期货立法，既要对过去发展和监管经验进行总结固化，也要为今后期货衍生品市场创新发展奠定基础。姜洋表示，《期货法》立法是一项系统工程，离不开各类市场主体、监管机构和政府部门共同参与，证监会将积极配合全国人大财经委做好《期货法》立法相关工作。(记者马婧妤)

姜洋：争取年内推出原油期货
　证监会副主席姜洋28日在第十一届上海衍生品市场论坛上表示，扎实推进国际化原油期货市场建设，争取年内推出原油期货。

　　在上午的大会发言中，姜洋指出，近期国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，对资本市场改革发展进行了顶层设计，就推进期货市场建设做出了战略规划，对于全市场凝聚改革共识、明确发展方向，共同推进期货市场更好地服务实体经济具有深远影响。

　　姜洋强调，下一步，中国证监会将会同期货市场有关各方，深入学习领会和贯彻落实国务院《若干意见》的精神内涵，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，尊重市场发展规律，发挥市场首创精神，加大拓展期货市场力度，着力优化市场体系结构，促进场内场外市场协调发展，建设一个与经济金融发展程度相匹配、风险管理需求相适应的、竞争力强的期货和衍生品市场。

　　一是大力推动市场创新发展。扎实推进国际化原油期货市场建设，争取年内推出原油期货。配合资源性产品价格形成机制改革，继续推出其他大宗商品期货品种。研究发展商品期权、商品指数、碳排放权等新交易工具。加大宜农期货品种的研发上市工作，积极拓展期货市场服务“三农”的渠道和机制。配合国家利率市场化和人民币汇率形成机制改革，适应资本市场风险管理需要，推进其他国债期货品种、股票指数期货品种、交叉汇率期货品种和金融期权的研发上市。

　　二是改善市场投资者结构。进一步完善证券公司、基金公司等机构参与期货交易的政策，推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策，为各类机构投资者入市交易提供更多便利。推动取消对产业企业、国有企业等利用期货市场进行风险管理的各种不必要的限制，包括信贷、会计、审计和国资管理等政策，为企业参与套期保值提供更加优质的服务。

　　三是进一步完善市场体系。在深化场内市场建设的同时，积极发展场外衍生品市场，促进场内场外市场互相补充、协调发展。积极支持具备风险承受能力的金融机构、实体企业开发符合实际需要的衍生产品。推进场外市场服务设施建设，强化交易报告、数据提供、报价系统、场内集中清算等基础服务。研究发展多层次商品市场，满足实体经济多元化需求。积极推进市场对外开放，在成熟商品期货品种上引入境外投资者，逐步扩大期货保税交割试点范围。

　　四是加大监管转型和执法力度。坚持以提升市场效率和服务能力为导向，进一步简政放权，创新监管模式，提升市场公信力和透明度。加强市场运行监管，强化市场风险监测监控、预警以及防范和处置机制，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强跨市场、跨境监管，严厉打击市场操纵等违法违规行为，提升监管执法的效能和威慑力，维护市场“三公”原则，保护投资者合法权益。

　　五是加快推进《期货法》立法。专门的期货立法，是适应市场发展新形势、提升市场发展层次和水平的必然要求。通过这次期货立法，既要对过去发展和监管经验进行总结固化，也要为今后期货衍生品市场创新发展奠定基础。

　　在下午的法治分论坛上，姜洋指出，为了使期货市场更好地为实体经济服务，使一些实践中行之有效的制度上升到法律层面，更好地维护交易者合法权益，促进期货市场对外开放，稳妥发展场外衍生品市场，迫切需要尽快制定《期货法》。希望通过立法，将《期货法》制定成为一部统一规范期货、期权及其他衍生品市场的基本法，将现行期货市场运行有效的基本制度上升为法律规定，完善期货市场服务实体经济相关制度，健全纠纷处理、监督管理以及场外衍生品交易及期权交易等相关制度规定。

　　在上午的大会发言中，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿表示，去年底全国人大财经委员会成立了包括全国人大常委会法工委、国务院法制办和有关部委、证监会、最高人民法院等部门组成的《期货法》起草领导小组。目前已草拟出《期货法》草案第一稿，于13日提请起草组全体会议进行讨论修改。

　　尹中卿说，目前我国期货市场法治化进程相对滞后，法规层级效力低，规则分散不统一，监管标准各异，期货市场发展亟待法律作出回应。《期货法》起草领导小组认为，期货立法基本思路是，《期货法》应是一部保障法、规范法、促进法、创新法和平衡法。