主题：原油出口禁令难再续

1973年，石油输出国组织（OPEC）为了打击以色列及支持以色列的国家（包括美国），宣布石油禁运，造成油价上涨，引发西方国家经济衰退。

　　这是最广为人知的“石油出口禁令”。而鲜为人知的是，美国也拥有自己的原油出口禁令，已经持续了40年之久。

　　这一政策又得追溯到1973年的那次石油危机。OPEC石油禁运使美国遭受沉重的打击。为了保障石油的供应安全，美国分别于1975年、1979年出台了《能源政策和节能法》和《出口管理法案》，开始严格限制本国原油出口。

　　几十年来，美国一直是世界上最大的石油进口国。世界其他国家此前也不关注美国的石油禁令，因为美国的石油出口似乎是最抽象的假设。

　　然而，随着美国石油产出飙升，以及页岩产业繁荣，也许是时候作出一些改变了。

　　海外媒体近日曝出：“美国政府将取消原油出口禁令，最早8月开始出口非精炼油。”随后，美英媒体都将此消息解读为美国40年来的原油出口政策转向，禁令将逐步放松。但这遭到美国商务部否认。周二晚些时候，美国商务部称，“原油出口政策没有改变。”

　　上述报道信源出自美国政府官员，因此尽管美商务部作出否认表态，多家国际投行仍指出，改变很有可能最终兑现，只是现在仍处于利益博弈阶段，政策尚未最后明朗。

　　美商务部回应疑似外交辞令

　　据外媒援引政府官员的话称，美国商务部裁决，两家能源公司可对一种超轻质原油合法出口。这种超轻质原油仅需经过低级别处理，最早可能于8月开始。

　　能源战略观察人士指出，这表明奥巴马政府为美国非精炼油出口扫清障碍。随后商务部则以“原油出口政策没有改变”作出否认。但这种否认颇有外交技巧。

　　上述两家能源公司均位于美国德克萨斯州：分别是先锋自然资源公司和安特普莱斯（Enterprise Products Partners）公司。首先，从公司层面看，两家公司都证实已经接到相关裁定。其次 ，从政策层面看，美商务部工业和安全局走的是一项“独立裁决”程序，且“未经披露”。

　　安迅思研究与策略中心总监李莉对上证报记者说：“美国政府对原油出口审批大多采取一事一议。因此，这很难说是一项政策方针的转变。今后需要获得出口配额的公司，还需要走流程，而不是可以按照市场手段进行随意出口。”这显示商务部所谓“ 出口大政策没有变”与“允许公司出口”并不矛盾。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对本报记者说，近十年，美国非常规油气规模化发展，不仅在悄然改变世界原油供需格局，对美国政府制定油气政策也起到关键作用。“按照传统思路，美国能源首重安全，而现在经济考量的权重日益增大。页岩油大开发直接导致此种超轻质原油开采量较为丰富，与其面临产能过剩不如出口换取经济利益。”林伯强说


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