主题：不动产登记条例有望年内出台

《不动产登记条例》未能如外界预期那样在6月底出台，记者从多方获得的信息显示，《条例》目前仍处于征求各方意见阶段，最乐观的预期是今年年底出台。

　　不动产登记难在哪里

　　[ “像我国东部一个省会城市，一年土地变更的电子档案就高达16万份，这还算是工作开展比较好的地区，还有一些地方甚至没有实现完全电子化。其他像房产档案也是如此。”上述人士称，可以想象这种转化的工作量会有多大 ]

　　《不动产登记条例》未能如外界预期那样在6月底出台，《第一财经日报》从多方获得的信息显示，《条例》目前仍处于征求各方意见阶段，最乐观的预期是今年年底出台。

　　在实操层面上，整个不动产登记工作并非想象中的那么简单和容易，部委间的工作协调、各种材料的整合都是要花费不少时间和精力。

　　此外，无论是《条例》起草方，还是一些对此领域研究较为深入的学者，都在尽力将《条例》的制定本身，以及整个不动产统一登记工作与调控房价，与民间寄希望的反腐“脱钩”，认为两者间并无直接关联，后者并非前者的目的和初衷——尽管客观上可能有所帮助。

　　年底有望出台

　　“(《条例》的出台)不能说是延期，6月底的时间节点也并非是一项硬性规定，在第一次部际联席会议上就已经不再强调这一时间。”一位国土部人士对记者称，《条例》的制定终归要充分吸纳各方意见，成熟完善后再上报。

　　所谓“第一次部际联席会议”的召开时间是今年3月26日，该会议制度由国务院2月24日发文同意建立，国土部部长姜大明任该会议召集人，会议成员来源于九大部委。

　　整个不动产登记工作的时间表也在此次会议上被确立：从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

　　在这其中，《条例》将是第一个重要环节，它将决定不动产登记的主要原则和大方向，可视为不动产登记的“顶层设计”。外界更期望能从《条例》中看出其对各界的影响程度，譬如是否能影响房地产市场，是否能助力中国的反腐工作等。

　　正因如此，《条例》出台的时间才被舆论密切关注，并不断为之倒计时。去年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》要求出台并实施不动产统一登记制度，在2014年6月底前出台《条例》。

　　不过，今年5月中旬，国土部就已经改变了口径，变成“力争6月底前将《不动产登记条例(送审稿)》报出”，而不是此前的“6月底出台”。

　　“《条例》是国务院的行政法规，并非国土部通过就可对外发布，必须得上报国务院，然后常务会议审议通过后才会正式对外公开。”前述国土部人士称。

　　至于《条例》何时才能面世，一位熟悉立法流程的法律学者对《第一财经日报》表示，送审稿出来后要由起草部门报送国务院法制办，然后由后者征求国务院组成部门意见，这个过程一般就需要三四个月，修改后再报国务院常务会议审议。

　　而据记者了解，《条例》尚未上报国务院，6月份还在征求地方以及专家学者意见。今年年底出台已经是较为乐观的估计。


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