主题：五部委明确“新能源化”的时间表和路线图

据新华社报道，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委13日联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图

国务院常务会议7月9日决定，自2014年9月1日至2017年底将对三类新能源汽车免征车辆购置税。国家机关事务管理局有关负责人介绍，这与五部门制定的实施方案的目标异曲同工，都是加强生态文明建设的有力举措。实施方案旨在以党政机关引领示范、市场机制主导规范、量化考核全程跟进的方式，形成“硬指标约束保量、软环境吸引提质”的政策运行机制，破解新能源汽车“久推不广”的困局

这位负责人说，方案明确提出了新能源汽车购买的“时间表”，指出2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。此外方案还规定了各省区市其他政府机关和公共机构这几年内购买新能源车的占比，尤其指出2014年，京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于当年15%

关于政府机关及公共机构的范围，方案明确界定为全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织

针对公众关心的新能源汽车的基础设施配备，方案也作了明确规定:充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:1。五部门要求按企业投资为主、政府鼓励引导的原则调动社会各方面积极性，加强新能源汽车重点设施建设，保障充电需求

对于如何落实这些目标要求，该实施方案围绕规范采购管理、建立设施服务体系、优化使用环境等三方面提出了14项具体措施，包括政府机关和公共机构购买新能源汽车享受财政补贴，轿车采购价格扣除财政补贴后不得超过18万元;地方政府应把新能源汽车充电设施作为城市公共基础设施，纳入城市建设发展总体规划;政府机关和公共机构新增或改造的停车场，应设置新能源汽车专用停车位并配备充电桩;地方在制定和执行机动车限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标、道路优先通行等制度方面，应对新能源汽车适当给予政策优惠等

据介绍，方案还规定全程量化考核反馈监督，提出从2015年开始，各省区市公共机构节能管理部门应当按年度统计汇总上一年度新能源汽车配备情况、累计行驶里程、能耗、费用等情况，报送国家机关事务管理局。同时，方案规定，对工作进展缓慢、未达到购买比例要求的予以通报;对弄虚作假、造成不良影响的责令整改，并追究有关领导责任。

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五部委力推公务用车新能源化 概念股有望获追捧
2014-07-14 08:03 来源：证券时报
7月14日，据证券时报报道，在新能源汽车个人消费市场发展缓慢的背景下，公务用车的“新能源化”或将为市场打开另一扇窗户。昨日，国家发改委等五部委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图.
上述方案指出，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。
此外，方案还规定了各省区市其他政府机关和公共机构这几年内购买新能源车的占比。其中，2014年，京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于当年15%。
据了解，此次纳入新能源汽车推广应用领域的政府机关和公共机构的覆盖范围之广、层级之多尚属首次，包括全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。
国管局资产管理司负责人在接受媒体采访时表示，方案强调公务用车先行推广，鼓励更广泛领域应用，这就改变了以往号召为主、缺少具体监督落实的状况。
由于充电设施是决定新能源汽车发展的重要因素，五部委同时对充电基础设施配备作出了明确规定：充电接口与新能源汽车数量比例不低于1∶1。上述方案要求按企业投资为主、政府鼓励引导的原则，加强新能源汽车重点设施建设，保障充电需求。
另外，五部委还提出了14项具体措施以完成上述目标。其中，为规范新能源汽车采购管理，方案明确政府机关及公共机构购买新能源汽车享受财政补贴，其中轿车采购价格扣除财政补贴后不得超过18万元。另外，政府机关及公共机构购买的新能源汽车应当享受本地品牌同等补贴政策，不得设置或变相设置障碍限制购买外地品牌新能源汽车。
据介绍，方案还规定全程量化考核反馈监督。从2015年开始，各省区市公共机构节能管理部门应当按年度统计汇总上一年度新能源汽车配备情况、累计行驶里程、能耗、费用等情况，报送国家机关事务管理局。同时，方案规定，对工作进展缓慢、未达到购买比例要求的予以通报；对弄虚作假、造成不良影响的责令整改，并追究有关领导责任。
中国汽车工业协会最新公布的数据显示，今年上半年，新能源汽车的产销量已超过上年全年数量，同期中国汽车销量连续六个月下滑，6月创五年新低，与新能源汽车市场迅猛发展形成鲜明对比。国管局资产管理司负责人表示，此次方案的实施必将充分发挥政府机关和公共机构的带头示范作用，为我国新能源汽车产业在全球竞争中实现“弯道超车”提供机遇。中汽协副秘书长师建华认为，中国在新能源汽车上与欧美的差距不像传统汽车的差距那么大，因此还有机会。
市场人士指出，政府正在逐步从政策扶持、打破地方保护等方面，为新能源汽车推广营造积极的市场环境。与此同时，江淮汽车 、比亚迪 、上汽集团 、北汽集团等车企不断推出改进车型，也进一步增加了新能源汽车的实用性。下一步，新能源汽车产业亟须在配套设施方面加大投入，增加充电设备的补贴和扩建速度，统一充电设备的标准等。A股上市公司中，新能源汽车龙头个股：比亚迪、海马汽车 等有望率先受益，另外，充电站补贴政策等也有望于近期出台，相关个股：亿阳信通 、北京科锐 、上海普天 、动力源 等有望受追捧;锂电池概念股：万向钱潮 、新宙邦 、沧州明珠 、杉杉股份 、江苏国泰 等亦值得关注。