主题：“水十条”10月份出台是大概率事件

　 “污染防治”取代“节水优先” “水十条”孕育膜技术春天

《水污染防治行动计划》（“水十条”）的出台一直牵动着市场的敏感神经。中国证券报记者近日从权威渠道获悉，目前“水十条”主要内容已基本达成共识，预计将于近期上报国务院，10月份出台是大概率事件。

　　[B]第29稿在此前基础上再次将“污染防治”取代“节水优先”，置于“水十条”的首要位置；同时，在明确对主要污染物严格排放标准基础上，提出推广应用高性能膜处理技术作为“城市水体治污技术路线”。[/B]

　　业内分析指出，在“向污染宣战”不断成为政策最强音的大背景下，“水十条”强调污染治理作为首要任务，并严格执行污染物排放标准，将提速诸如膜处理等先进治污技术未来5年在主要治污领域的市场推广，市场所预期的膜处理技术的“春天”将来临。

业内共识逐步达成
　　年初至今，有关“水十条”正在抓紧制定并出台的消息就被政策方及业内诸多人士在不同场合反复提及。按照计划，“水十条”出台后将掀起2万亿元以上的投资盛宴。

　　相比于去年“大气十条”（《大气污染防治行动计划》）6月份成稿上报9月份出台的快节奏，“水十条”送审稿在今年5月获得环保部审议通过后至今仍未面世，让市场一时间不明其中究竟。

　　环保部副部长李干杰今年6月在被问及“水十条”何时出台时曾表示，正在抓紧制定、抓紧协调，广泛听取各方意见，力争以最快的速度协调各方取得共识，尽快呈报国务院审议。

　　清华大学环境系一位专家对中国证券报记者表示，“水十条”出台节奏慢于“大气十条”的主要原因在于，各界对于其中涉及的诸如污水处理排放标准等问题一直存在争议，而这也直接影响着工业污水治理未来5年治污的投资规模。

　　环保部相关人士曾指出，未来水污染防治的主体思路是“抓两头、带中间”。一头是抓好饮用水水源地等水质比较好水体的水质保障工作，保证水质不下降、不退化。另一头就是要针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心来治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治工作。

　　在具体污染治理措施上，行动计划将分清洁生产、清洁城市和清洁乡村三层次落实，意即工业、市政和农村多领域分类推进。污水处理厂执行的主要污染物排放标准，将由现在的二级排放标准到“十二五”末提高到一级B标准，部分地区须提高到一级A或更高标准。

　　上述专家指出，“水十条”中的主要争议点在于，要不要“一刀切”要求现有污水处理厂统一提标至一级B甚至更高的一级A标准。标准每提高一个等级，就意味着地方政府尤其是排污企业治污成本的提高。而且，即便污水处理厂出水水质达标，最终也可能并不意味着整个流域污染情况就会改善。他透露，行动计划中目前形成的共识是将分步骤、分区域落实提标改造。

　　当前，全国水环境形势十分严峻，在“水十条”第29稿中，“污染防治”取代“节水优先”，成为未来5年全国“治水”的首要任务。


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