主题：财政部印发PPP指南：推新能源汽车等30个示范项目

2014-12-04 14:31 来源：证券时报
12月4日，财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。财政部同时印发了政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知，对“社会资本”的定义、PPP模式的范围、PPP的适用范围、具体操作流程等作出了规定。
通知指出，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（转让-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。
通知明确指出，本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。
而对于外界争论较多的，PPP的模式究竟包含哪些内容，财政部操作指南给出了一个大致的范围，包括委托运营（O&M）、管理合同（MC）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）和改建-运营-移交（ROT）等。
在政府的督促下，PPP模式推广进入了加速期；此次PPP指导意见出炉，有望使得PPP概念成为近期市场关注的热点，可关注相关受益标的：一是参与PPP运营模式项目的上市公司，如渝开发 、新筑股份 、现代投资 等；二是参与剥离政府职能的城投公司，如：中天城投 、北京城建 、西藏城投 等。

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