主题：交通部称去年全国收费公路亏损661亿元

总收入3652亿元、总支出4313亿元，总体亏损661亿元

　　本网讯 2013年，全国收费公路通行费收入3652亿元，总支出为4313亿元。12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额、以及收支情况。今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。

　　每收10元通行费，8.62元用于还债，总体亏损

　　2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。

　　相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息（其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金），1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。

　　收费公路建设七成投资靠银行贷款等

　　收费公路建设主要依靠银行贷款等债务性资金，约占七成。截至2013年年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元，资本金投入、债务性资金投入分别占31%和69%。在37556亿元债务性资金投入中，银行贷款35160亿元。

　　根据《国家公路网规划》，目前我国高速公路建设仍处于加速成网的关键阶段，年均投资规模6292亿元，其中债务性资金投入4243亿元，占67.4%。


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交通运输部：未来收费公路将控制在公路网总规模3%
　交通运输部公路局对《2013年全国收费公路统计公报》进行了解读。交通运输部表示，要加快修订完善收费公路政策，进一步提高收费公路设置门槛，严格限制新增普通收费公路，控制收费公路规模。未来我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%。下面是全文：

　　1984年，国务院出台了"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策。30年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。

　　一、收费公路政策由来

　　(注：1978年未统计一级、二级公路里程)

　　1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。其中，一级公路328公里，二级公路1.87万公里。全国37%的公路是简易的等外公路，近30%的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵，车辆平均时速不足30公里。北京到天津共166公里路程，平均需要6个多小时才能到达。国道104线和107线北京段多次出现严重堵车，导致交通瘫痪超过7天的情况。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾日益突出，成为严重制约国民经济和社会发展的"瓶颈"。

　　为加快公路建设，解决"行路难，行车难"问题，在总结国内外实践经验的基础上，1984年12月，国务院第54次常务会议批准出台了"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策。

　　二、收费公路政策实施效果

　　收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了"国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资"的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。

　　截至2013年底，全国公路总里程达到435.62万公里，是1984年的4.7倍。其中，高速公路从无到有，达到10.44万公里，里程规模超越美国居世界第一，也超过了世界排名第三到第十的加拿大、德国、法国、西班牙、意大利、日本、英国、荷兰等八个发达国家的高速公路里程之和；一级公路7.95万公里，是1984年的242.4倍；二级公路34.05万公里，是1984年的18.2倍。

　　(注：包含已取消收费的原收费公路里程)

　　在我国现有公路网中，97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路，都是依靠收费公路政策建成的。世界银行在其关于中国高速公路发展的研究报告中指出："在这一史无前例的高速公路网扩展的同时，一级和二级公路在中央政府和全国31个省份的协作努力下持续发展。还没有任何其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其道路资产基数"。

　　公路基础设施的跨越式发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，提高了公路运输的广度和深度，节约了公路客货运输在时间、燃油、人工、费用等方面的消耗，促进了我国道路运输业持续健康发展。2013年，全国公路旅客周转量为11250.94亿人公里，是1984年的7.4倍；公路货物周转量为55738.08亿吨公里，是1984年的104.7倍。

　　三、收费公路发展现状

　　(一)里程规模。

　　截至2013年底，全国收费公路里程为15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。其中，政府还贷公路9.95万公里，经营性公路5.70万公里，分别占收费公路总里程的63.6%和36.4%。

　　按照收费公路技术等级划分，高速公路10.04万公里，一级公路2.35万公里，二级公路3.18万公里，独立桥梁隧道0.08万公里，分别占收费公路总里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。其中，收费高速公路中，政府还贷高速公路5.57万公里，经营性高速公路4.47万公里，分别占收费高速公路总里程的55.5%和44.5%。

　　2010年到2013年，全国收费公路总里程由15.49万公里增加到15.65万公里，净增0.16万公里，增长1.0%。其中，高速公路里程由7.36万公里增加到10.04万公里，净增2.68万公里，增长36.4%，3年新增的收费高速公路里程占收费高速公路总里程的26.7%；一级公路里程由2.61万公里减少到2.35万公里，净减0.26万公里，下降10%；二级公路里程由5.43万公里减少到3.18万公里，净减2.25万公里，下降41.4%；独立桥梁隧道里程由0.09万公里减少到0.08万公里，净减0.01万公里，下降17%。

　　随着高速公路通车里程不断增长和政府还贷二级公路逐步有序取消收费，全国收费公路结构进一步优化。2010年至2013年，全国收费高速公路里程占收费公路总里程的比例，由47.5%上升到64.2%；收费一级公路里程占收费公路总里程的比例，由16.8%下降到15%；收费二级公路里程占收费公路总里程的比例，由35.1%下降到20.3%；收费独立桥梁隧道里程占收费公路总里程的比例，由0.6%下降到0.5%。