主题：电价执行存“突出问题” 电监会正在讨论输配电价改革方案

电价执行存“突出问题” 电监会正在讨论输配电价改革方案2008年09月12日 07:28东方早报【大 中 小】 【打印】　　目前国家电监会不仅在提议“居民电价也作调整”外，也在积极理顺输配电价格改革的问题。这是关系未来电力行业价格改革尤为重要的基础性工作，如果该项工作不能理顺，那么今后电力行业某一环节面临困难时，仍将会出现“一家损，一家荣，责权利无法分清”的矛盾。

　　如今，一方面以压低的价格从发电企业收购上网电量，一方面又“转手”在跨地区的交易中赚得高额收益……我国高度垄断的电网企业在跨地区电能交易中的不正常现象，日益受到有关各方的质疑。

　　昨天，国家电监会公布了《2007年电价执行情况监管报告》（下称《报告》），披露了电价监督检查中发现的问题。其中，跨地区电能交易中的“不公正、不透明、不合理”，被列为全国电价执行中存在的“突出问题”。

　　《报告》指出，由于电力体制改革不到位，输配电价仍未独立核定，购销差价与国家公布的输配电价相差较大。其中，跨区域输配电价等方面存在着较大的问题，包括在交易过程中存在上网价格偏低，电网企业收取费用偏高；交易缺乏公开透明的信息；发电企业对交易电量、电价和收费缺乏知情权等。

　　“从检查监管情况看，我国跨地区电能交易价格机制不合理、不完善，在交易中存在明显的上网电价偏低、电网收取费用偏高的问题。”国家电监会总监谭荣尧说：“同时，在交易和价格上缺乏公开透明的信息，发电企业对交易电量、送受电价以及电网收取的费用缺乏知情权、话语权。”

　　据悉，作为国内最大的发电企业，华能集团2007年跨区域交易电量逾105亿千瓦时，但平均结算电价仅为241.29元/千千瓦时，这一价格远低于当年全国平均336.28元/千千瓦时的上网电价。

　　“发电企业跨区送电电价，低于省内的销售电价，目前跨省的输配电价我们还没有完善的措施，我们要制定跨省跨区的输电价格。”国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥表示，“输配电价的改革，我们正在做到两个前期工作，一是财务独立核算，我们确定了两个试点单位，目前正在进行准备工作。在独立的财务核算的基础上，我们才能对输配电价进行改革。其二，电监会也正在加紧进行电网企业主辅分离的工作。”邹逸桥说。

　　谭荣尧透露，由于近期的电荒，电力体制改革的步伐有所放缓，但相关工作并未停滞，包括主业、辅业分开，多经分离，输配电价等方面的改革均在讨论方案。


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长电的上网发电量,大部分属于跨区域电能交易.

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电监会指电网违规 研究跨区电能交易细则2008年09月12日 09:19新京报【大 中 小】 【打印】　　本报讯 （记者钟晶晶）昨日国家电监会公布了《2007年电价执行情况监管报告》，报告重点披露了电网在跨区域电价交易以及峰谷电价政策中降低发电企业电价等违反国家电价政策的行为。电监会表示，出现以上问题的关键在于电力体制改革不到位。国家电监会总监谭荣尧透露，电监会和发改委正在推进电力体制改革工作，包括主业辅业分开、输配电价等方面的方案正在研究中。

　　着手研究跨区电能交易细则

　　由于我国各地区的电力需求不平衡，电力富余的省或区域的电要调往电力缺口较大的省份或区域，由此发生跨省、跨区域的电能交易。由电网向电力富余发电企业收购电量，再由电网实行跨区调度。

　　电监会在昨日的报告中披露，在检查中发现，跨地区电能交易价格机制不合理，存在上网电价偏低、电网收费偏高的问题；同时在交易和价格上缺乏公开透明的信息，发电企业对交易电量、送受电价及电网收取费用缺乏知情权和话语权。

　　对此，国家电网相关负责人回应称，“电网企业是电价的执行部门，国家电网历来严格执行各种电价政策，国家定什么价，电网就执行什么价。”

　　国家电监会总监谭荣尧表示，电监会目前正研究相关办法，包括具体的跨区域电量交易标准等，同时电监会也将通过派出机构要求电网做好调度信息公开，并通过技术和网络手段实现网上的在线监管。

　　建议不再扩大发电侧峰谷电价范围

　　除了跨区交易中电网存在降低发电企业电价外，监管报告还披露了电网在实施峰谷电价政策时也存在降低发电企业上网电价的情况。

　　昨日，国家电监会价格与财务监管部副主任黄少忠表示，电监会在做过实际调查后发现，凡是实行了发电侧峰谷电价政策的，都存在电网降低发电企业上网电价的情况。“这一方面是由于在制度上，峰谷的设定不合理，另一方面则是电网在执行中存在偏差。”因此电监会建议，在现阶段，电力改革不到位，政策不完善的情况下，不宜再扩大发电侧峰谷电价的范围。

电监会报告披露：国家电网在跨区电价交易中违规
中国发展门户网　www.chinagate.com.cn　 2008 年 09 月 12 日　
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07年度电价执行监管报告:全国电价水平南高北低东高西低

07年全国电价略有上升 发电企业平均上网电价增1.74%



11日国家电监会公布了《2007年电价执行情况监管报告》，重点披露了电网在跨区域电价交易以及峰谷电价政策中降低发电企业电价等违反国家电价政策的行为。 中新社发 俄国庆 摄



　　昨日国家电监会公布了《2007年电价执行情况监管报告》，报告重点披露了电网在跨区域电价交易以及峰谷电价政策中降低发电企业电价等违反国家电价政策的行为。电监会表示，出现以上问题的关键在于电力体制改革不到位。国家电监会总监谭荣尧透露，电监会和发改委正在推进电力体制改革工作，包括主业辅业分开、输配电价等方面的方案正在研究中。

　　着手研究跨区电能交易细则



　　由于我国各地区的电力需求不平衡，电力富余的省或区域的电要调往电力缺口较大的省份或区域，由此发生跨省、跨区域的电能交易。由电网向电力富余发电企业收购电量，再由电网实行跨区调度。

　　电监会在昨日的报告中披露，在检查中发现，跨地区电能交易价格机制不合理，存在上网电价偏低、电网收费偏高的问题；同时在交易和价格上缺乏公开透明的信息，发电企业对交易电量、送受电价及电网收取费用缺乏知情权和话语权。

　　对此，国家电网相关负责人回应称，“电网企业是电价的执行部门，国家电网历来严格执行各种电价政策，国家定什么价，电网就执行什么价。”

　　国家电监会总监谭荣尧表示，电监会目前正研究相关办法，包括具体的跨区域电量交易标准等，同时电监会也将通过派出机构要求电网做好调度信息公开，并通过技术和网络手段实现网上的在线监管。

　　建议不再扩大发电侧峰谷电价范围

　　除了跨区交易中电网存在降低发电企业电价外，监管报告还披露了电网在实施峰谷电价政策时也存在降低发电企业上网电价的情况。

　　昨日，国家电监会价格与财务监管部副主任黄少忠表示，电监会在做过实际调查后发现，凡是实行了发电侧峰谷电价政策的，都存在电网降低发电企业上网电价的情况。“这一方面是由于在制度上，峰谷的设定不合理，另一方面则是电网在执行中存在偏差。”因此电监会建议，在现阶段，电力改革不到位，政策不完善的情况下，不宜再扩大发电侧峰谷电价的范围。(记者钟晶晶)

电监会：输配电价有待完善
查看评论www.cnfol.com　2008年09月12日 05:53　中国证券报　王婷
　　电监会昨天发布的《2007年电价执行情况监管报告》称，去年中国各项电价政策总体执行情况良好，但由于中国电力体制改革和电价改革还在进行中，各项改革措施还没有到位，因此在电价执行中还存在一些问题，如输配电价有待完善，差别电价还需严格执行。

　　总体执行情况良好

　　电监会新闻发言人谭荣尧介绍，2007年，全国电价水平与上年度相比，略有上升，但总体平稳。发电企业平均上网电价为336.28元/千千瓦时，比上年增长1.74%。在不含政府性基金和附加的情况下，电网企业平均销售电价为508.51元/千千瓦时，比上年增长1.84%。

　　去年电价还有以下几个特点：一是中央发电企业平均上网电价低于地方发电企业平均上网电价，但差距在缩小；二是无论是上网电价还是销售电价，电价水平呈南高北低、东高西低的态势；三是销售电价种类较多，且各类用户电价水平相差较大；四是输配电价仍未独立核定，购销价差与国家公布输配电价相差较大。

　　输配电价有待完善

　　报告称，目前跨地区电能交易价格机制不合理、不完善，在交易中存在着上网电价偏低、电网收取费用偏高的问题。同时，交易和价格缺乏公开透明的信息，发电企业对交易电量、送受电价以及电网收取的费用缺乏知情权、话语权。此外，跨区域输电线路成本核算分摊办法不健全，成本费用不清晰，与电价监管要求不相适应。

　　对此，电监会价格与财务监管部主任邹逸桥指出，在电力检查中发现，发电企业跨区送电电价，甚至会低于省内的销售电价。这主要是由于跨省交易的输配电价没有规定。为此，电监会将会出台一些监管办法、规定和标准；此外，电监会的派出机构也将加大这方面的监管力度。

　　他还指出，目前输配电价改革主要有两个前提，一是财务独立核算，当前确定的两个试点单位，目前正在进行准备工作。二是发改委确定的试点还需要先进行主辅分离工作。目前也在进行中。

　　电监会价格与财务监管部副主任黄少中还指出，峰谷、丰枯电价政策也有不尽完善的地方，执行中普遍存在降低上网电价的情况，尤其值得注意，未来将不再扩大试点的范围。

　　差别电价还需严格执行

　　电监会新闻发言人谭荣尧表示，目前经济处于下降周期，因此可能存在部分省份和地区为追求经济增速放宽对高耗能企业审核标准的行为。事实上一些能源大省因为经济欠发达在执行差别电价政策力度方面也时常有所欠缺。

　　报告要求，各地方政府要坚决执行国家差别电价政策，禁止出台各种名目的优惠电价措施，已经出台的要进一步清理和纠正。电力监管机构和价格主管部门要加强对各地执行差别电价政策的监督检查力度，确保差别电价政策落到实处。

　　当前，差别电价政策的实施有效地遏制了高耗能行业盲目发展，对于促进结构调整和产业升级，提高能源利用效率起到了积极作用。报告称，差别电价政策实行以来，先后有2000家左右的高耗能企业关停和转产，其中70%以上为淘汰类企业。

　　报告还建议，各有关部门应对本省燃煤厂使用煤炭的含硫情况进行调研，对燃煤电厂使用的煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的，要尽快研究提出单独制定脱硫加价标准的方案，报国务院价格主管部门审批。

中国电价水平呈现“南高北低 东高西低”特征2008年09月12日 08:02新华网【大 中 小】 【打印】因地域及相关因素影响，中国各地电价水平呈现出“南高北低、东高西低”这一较明显特征。其中，广东、上海、北京、海南、江苏平均销售电价位居全国前5位。

中国电监会进行的相关检查结果表明，2007年全国电价水平与上年度相比略有上升。发电企业平均上网电价为336.28元／千千瓦时，比上年增长1.74%。在不含政府性基金和附加的情况下，电网企业平均销售电价为508.51元／千千瓦时，比上年增长1.84%。

但在电价水平总体平稳的同时，电价的“差别化”特征却较为显著:

在区域上，南方区域平均销售电价最高，达568.07元／千千瓦时，其后依次为华东、东北、华北、华中，西北最低，为368.36元／千千瓦时。

从分省平均销售电价水平看，广东、上海、北京、海南、江苏位居全国前5位，甘肃、贵州、内蒙古、青海等省份则排在末位。其中，最高的广东省平均销售电价为701.32元／千千瓦时，最低的青海省仅为293.08元／千千瓦时。

而在居民用电类别平均电价水平上，排在前5位的分别是:广东606.6元／千千瓦时、海南577.55元／千千瓦时、江西548.66元／千千瓦时、上海522.71元／千千瓦时、湖北500.32元／千千瓦时。排在后5位的分别是:内蒙古西部、陕西、山西、青海、江苏，每千千瓦时的电价均不超过400元。 （记者黄全权）

电监会官员：8月份CPI创14个月新低 民用电价上调已具条件2008年09月12日 09:17新京报【大 中 小】 【打印】■ 尖锐话题

对于今年是否会再度上调电价，国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥表示，8月1日发改委上调上网电价，实际上就是为下一步上调销售电价打基础。“8月份刚公布的CPI达到了4.9%，创下了14个月来的新低，这表明销售电价继续上调已具备条件。”邹逸桥表示。

对于未来销售电价上调是否涉及居民电价，邹逸桥表示，目前我国的整体电价水平低于国外，从居民电价来看，我国的居民电价为5美分左右，美国为10.4美分。

“从发电成本来看，我们赞成未来适当调整居民电价。目前我国的工业供电成本要低于农业和民用的供电成本，但是工业电价反而要高于居民电价，这样交叉补贴的现象就比较严重。按照成本定价的原则，这是不合理的。”邹逸桥表示，“居民电价的调整对于弱势群体的影响很大，因此我们也建议对于城市和农村低保户给于补贴。”

邹逸桥强调，按照我国的价格管理办法，居民电价调整还需要经过听证会后才能决定。

另外，电监会总监谭荣尧认为，随着工业结构的调整，电力需求将有所放缓，下半年电力发展完全可以保证国民经济的发展要求。

（钟晶晶）

历次电价上调

2004年1月1日

全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价统一提高每千瓦时0.7分钱

2005年5月1日

全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱

2006年6月30日

调整华北、南方、华中、华东、东北和西北电网的上网电价

2007年7月1日

将山西、内蒙古送京津唐电网上网电价分别调整为每千瓦时0.298元和0.297元

2007年10月1日

上调东北电网内部分电厂的上网和输电价格

2007年12月

采取分步降价方式，下调吉林、湖北等八省（区、市）统调小火电机组上网电价

2008年7月1日

平均销售电价每千瓦时上调2.5分钱，上网电价平均上调每千瓦时1.7分钱

如果电网以后只收取过网费,而不再是购销模式,那么对长电来说是天大的利好.