主题：社科院副院长：应尽快提高资源性产品税率

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社科院副院长陈佳贵表示，由于国内资源税率过低助长了高耗能、高污染行业的过度发展，对国内环境造成严重影响，因此要尽快提高资源性产品税率，改变资源税征收办法，由从量计税改为从价计税，同时扩大资源税征收范围。

　　第四届环境与发展中国（国际）论坛2008年10月18日-19日在北京亚洲大酒店举行，本届论坛主题为“关注气候变化、推进节能减排、防治大气污染、促进国际合作”。中国社会科学院副院长陈佳贵提出，国内资源性产品税率低造成资源滥用，给环境带来一定危害，国内应尽快提高相关产品税率。

　　陈佳贵介绍，长期以来国内资源性产品价格较低，价格形成机制不健全、比较不合理，例如国内煤、电价格倒挂，煤价格较高，电价由于受到控制，处于低位，前段时间原油和成品油的价格也是倒挂的，近期国际油价大幅下降，这一情况有所缓解。

　　他继续指出，国内资源性产品税率一直比较低，石油、天然气和煤炭等资源税率长期仅为1%，虽然后来做了相应调整，仍明显低于国际平均税率水平。国外石油、天然气矿产资源税一般是在10%-16%，在2005年时一些美国、俄罗斯等国家原油税率已经达到32%-42%，而当时国内这一税率还不到1%。

　　陈佳贵分析，正因为国内资源税率过低，助长了高耗能、高污染行业的过度发展，对国内环境造成严重影响，因此应尽快提高资源性产品税率水平，改变资源税征收的办法，应该由从量计税改为从价计税，同时要扩大资源税征收范围。比如将水资源、土地等都纳入征税范围，应把不可再生资源也列入征税范围。

　　陈佳贵表示，应尽快研究出台环境税，增强环境成本对投资的约束能力。此外要加大企业对环境保护的经济责任和法律责任，要改变企业污染环境而由全社会埋单的情况，要使“谁污染谁治理”的原则得到贯彻落实。

　　据了解，推进环保政策机制的创新改革，从税收和政策角度探索消除生产污染造成的负面影响，能够有效地遏制环境恶化，这也是国际上控制污染的先进方法。通过征税筹措必要的环保资金，这样不仅可以为政府提供稳定的公共环保资金，为环保科技部门提供科研经费，研究运用高科技手段治理环境污染，而且可以通过增加企业私人成本，促使其改进防污技术，减少污染量，增强环境保护意识，加强公众对环境质量的关注和监督。



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