主题：4方拉锯逼发改委协调 北煤南运第3通道争夺激烈

4方拉锯逼发改委协调 北煤南运第3通道争夺激烈

http://www.sina.com.cn 2008年11月01日 02:29 华夏时报


　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　10月31日，记者从国家开发投资公司(简称国投)获悉，该公司日前成立了专门的筹备小组，以推进北煤南运“第三条通道”的建设。

　　所谓的“第三条通道”，是指除了大秦线和神朔黄线这两条传统的运煤通道之外，各方正在讨论建设的第三条运煤铁路线。

　　随着中央近日作出旨在刺激内需、扩大铁路建设投资的决定，北煤南运“第三条通道”再次被提上日程。

　　通道“一变三”

　　据国投内部人士介绍，国投是最早提出“第三条通道”构想的，国投控制的煤炭项目主要分布在中西部，所以把通道的起点设在银川。

　　“终点设在国投东部的大本营曹妃甸，因为曹妃甸是规划中的煤炭码头和第一个国储煤炭基地。”国投公司一位内部人士称。

　　“第三条通道”方案不止这一个。记者从国家发改委综合运输研究所了解到，2004年大唐集团和神华集团还分别提出了“一南一北”两个方案。

　　据介绍，“南方案”中的铁路起点设在鄂尔多斯(6.19,-0.11,-1.75%,吧)，这里是大唐集团的煤炭基地；“北方案”的起点是神华集团控制的准噶尔煤田。各方案的终点都不约而同地指向了曹妃甸港及其姊妹港口京唐港。

　　各方实力均衡，又仅从各自的利益考虑，一时方案难以定夺，国投、神华、大唐上演“三国演义”，最终是国家发改委出来“调解”。2004年10月，由国家发改委综合运输研究所牵头，联合铁道部、交通部，企业方面有国投、神华、大唐和华能，组建“新西煤东运大通道调研组”，进行了长达一年多的调研。

　　这次调研最后的方案写入了2006年完稿的《北煤外运系统研究总报告》。报告称，将大秦线运力提高到3亿吨，神朔黄线运力提高到2亿吨，同时新建北煤南运“第三条通道”：从内蒙古的包头、集宁经兴和、张家口、密云、遵化，到曹妃甸和京唐港，新建通道将建成双线重载铁路740公里，投资230亿元，计划2010年开工。

　　2008年，第四位“搅局者”出现了，它就是国电电力(5.39,0.07,1.32%,吧)。据悉，国电电力在今年7月注册了蒙冀铁路有限公司，该公司负责集包铁路、集张铁路建设和客货运输，远期研究建设张家口至丰宁经滦平至曹妃甸的铁路。国电电力认为，此次投资可以掌握紧缺的运力资源，缓解国电电力在鄂尔多斯煤电一体化项目开发中煤炭外运紧张问题。

　　同样想染指“第三条通道”的，还有铁道部。连接大秦线和曹妃甸的迁曹铁路于2005年底开工，2006年底通车，原本两年的工程一年即告完成，铁道部自称迁曹铁路为“第三条通道”。

　　时机来了

　　上述国投内部人士表示，迁曹铁路短时间内可以解决曹妃甸港煤炭码头和国储煤炭基地的供应，但从长远来看，开辟“第三条通道”非常有必要。他认为：“第三条通道”直接连接产煤区与出海口，点对点运输模式可以减少流通环节成本、平抑煤价。

　　发改委人士也认为，现有两条煤炭专用通道中，大秦线主要运晋煤，神朔黄线运神府煤，目前还缺乏一条以蒙西和宁东地区作为主要集煤腹地的运煤通道。“第三运煤通道”以蒙西、陕西北部和宁东为集煤腹地，将促进山西以外地区煤炭资源的开发以及全国煤炭生产布局的调整，对保证我国煤炭生产的长期稳定和国家能源安全起到重要作用。

　　另一方面，10万吨级曹妃甸煤炭码头预计11月中旬起航，同期建有5000万吨转运能力的国储煤炭基地，其总体规划为2亿吨，与我国最大的煤炭港口秦皇岛煤炭储运相当。而迁曹铁路依附于大秦线，大秦线主要的煤炭腹地是晋煤，不是上述运力短缺的蒙西和宁东，因此与港口配套的煤炭铁路运力问题也将愈显突出。

　　此外，进入10月，受国际金融危机影响，我国经济也出现了增速下滑。中央打出一系列“保增长”组合拳，其中就包括“十一五”期间铁路建设资金从1.25万亿增至2万亿，旨在通过扩大铁路建设投资，拉动内需。发改委相关人士公开表示，要加快项目审批进度，一些项目要提前上马，北煤南运“第三条通道”也因此被提上了日程。



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