主题：燃油税改革方案后的分析!

《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》征求意见情况通报
国家发展改革委　 财政部　 交通运输部　国家税务总局


　　12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），向社会公开征求意见，引起社会各界广泛关注。大家对《方案》提出了许多宝贵的意见和建议，截至到本次征求意见活动结束的时间12月12日24时，通过网络、传真、信件等方式反馈各类意见48643条。
　　国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局组成的成品油价税费改革协调工作小组办公室，对收到的意见和建议进行了分类汇总。从反馈意见的情况看，私家车主反馈意见最多，占58.5%，其余依次为：无车，占19.8%；单位公车，占5.9%；摩托车，占5.4%；货运车，占3.5%；农用车，占2.8%；其他车，占1.9%；出租车，占1.3%；客运车，占0.9%。
　　社会各界对《方案》给予了较高评价，大多数群众认为，燃油税费改革，是规范政府收费行为，依法筹集养路资金，促进交通健康发展的好事情，有利于公平负担，有利于资源节约和环境保护，表示支持改革，期盼尽快实施。各界对《方案》提出的意见和建议，主要包括：考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格；适当降低税额，并公布税额的具体计算办法和程序，也有建议提高税额，以达到促进节能减排的目的；对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示，利于群众对收费站撤站进程的监督；对部分特殊行业给予补贴或增加补贴；进一步明确收费人员安置的途径和相关措施；加强对油品生产流通企业的监管，核定企业合理利润率；加强成品油市场监管和执法监督，加强计量监督检查，建立完善的社会监督渠道，让群众参与监督；加大监管力度，确保补贴要真正发放到有关人员手中，避免被中间环节截留等。
　　国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局对社会各界关心和支持成品油价税费改革表示衷心的感谢，对大家提出的意见和建议，将认真研究吸收，并抓紧完善《方案》报国务院审定后正式公布，积极推进成品油价税费改革。



该贴内容于 [2008-12-13 16:47:28] 最后编辑

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国税总局：燃油税将从生产环节征收

　　《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见昨日结束。记者在某网站发现，有超过60万网友对燃油税改革发表看法，近八成网友认为征税过高，成品油消费税如何开征、费改税后用油负担以及成品油价格改革成为舆论关注的焦点话题。

　　改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。最终的改革方案将在明年元旦正式推出。

　　在征求意见期间，国家发改委、国家税务总局等部委负责人就燃油税改革的热点问题进行详细解读。在人民网、新华网和新浪、搜狐等热点网站，有关燃油税费改革对于经济民生的影响引起各界热情参与。

　　成品油消费税是在哪个环节征收，是大家关注的一大问题。国家税务总局税收科学研究所副所长靳万军昨天明确表示："在生产环节征收成品油消费税。"

　　记者从某网站了解到，截至昨天晚上6点，有超过60万的网友就成品油税费方案发表自己的看法，超过一半的网友对新方案表示支持。此外，在网友的留言中，费改税后用油负担、成品油油价改革同样备受关注。国家发改委相关负责人表示，燃油税改革方案正式实施后，国内油价还有降价空间。工业和信息化部部长李毅中表示："燃油税费改革出台有利于私人买车"。

权威释疑

　　生产环节征税可降低征纳成本

　　就成品油消费税如何征收、燃油税税额水平等热点话题，国家税务总局相关负责人昨天进行了解答。

　　问题一：在哪个环节征收？

　　通过生产环节征收

　　燃油税费改革，成品油消费税是在生产环节还是在零售环节征收，是大家关注的一大问题。国家税务总局税收科学研究所副所长靳万军昨天表示："在生产环节征收成品油消费税。"

　　靳万军表示，目前我国90%以上的成品油是由中国石油和中国石油化工生产的，纳税人和税源相对集中，可以降低征纳成本。如果在批发和零售环节征收，核算比较复杂，同时容易造成税收大量流失。

　　此外，靳万军表示，在生产环节征收成品油消费税，还可以促进中央与地方政府理顺分配机制。"成品油消费税是从原属于地方收入的养路费等转化而来的，改革后先作为中央税，再通过财政转移支付将收入分配给地方，有利于进一步规范政府收入行为，加强监管，保证成品油消费税收入专款专用。"

　　问题二：燃油税怎么征收？

　　从量征收多用多缴

　　燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收，二是从价征收。从量征收，由所使用燃油的量多少来决定。使用量大的，自然需要多缴；而从价征收，即以现有成品油价格为基准按一定的比例征收，并根据油价变动而浮动。

　　目前各国根据国情不同，征收燃油税的方法各异：有从量征收的，比如美国、加拿大等国；也有从价征收的，比如德国；还有处于正由从量从价复合向从量征收转变的。

　　靳万军表示，成品油消费税从量定额征收符合国际惯例，燃油税的征收采取从量征收，主要是为了形成税收与油品价格变动没有直接关系，只与用油量多少直接关联的机制，而且成品油消费税从量征收比较简便。

　　问题三：税负水平如何？

　　税费占汽油零售价34.6

　　%目前，世界发达国家已经普遍实施燃油税。美国因是最早生产石油的国家，对汽油征收30%的燃油税。英国税率是73%，日本税率是120%，德国税率是260%，法国税率是300%。我国周边国家和地区燃油税税负大体为40%左右，韩国、印度、新加坡、俄罗斯、中国香港和澳门的汽油零售价格中燃油税所占比重分别为31.5%、52.1%、26.1%、44.2%和39.3%，属于中等水平。

　　目前我国成品油零售价格中包含的间接税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和具有税收性质的教育费附加。综合计算，上述税费在汽油、柴油零售价格中所占比重分别为19.7%和17.8%。

　　靳万军表示，在成品油消费税改革后，在汽油和柴油零售价格中所占比重将分别达到34.6%和30.7%，仍低于周边国家和地区燃油税税负的平均水平。
财政部专家：新消费税方案实施后油价只降不升

　　 "燃油税"变身为"消费税"的草案--"成品油价税费改革方案"征求意见稿昨天结束向社会公开征求意见环节。

　记者昨晚登录国家发改委网站时，发现仍然可以按照正常程序提出意见，但发改委并没有就征求意见结束后的具体工作时间表再作出说明。

　　综合征集期间的有关官方意见，记者昨天采访财政部科研所专家了解到，新消费税方案实施后，油价不会上升只会下降，至于下降幅度，目前各方还没有明确意见，但知情人士表示，调整幅度不会太大，预计不会超过1元/升，在0.5元/升至0.8元/升之间的可能性最大。

　　此外，新消费税将很可能从生产环节征收，即从炼油厂环节征收，并按照"从量征收"的原则实施。

　　至于征求意见汇总后，原有方案会不会发生重大变化？财政部科研所副所长刘尚希表示并不知情。但记者从业内人士处了解到，原有草案大框架不会发生变化，最有可能变化的就是油价的调整，原有方案只是表示"保持现行油价不提高"，但现在更加倾向于进一步下降。

　　在接受本报调查采访时，大约九成读者都认同改革消费税，但同样有八成读者觉得成品油价应该在公布草案之前就先下降，等草案公布后再作出相应调整。（

比预期的好。

财政部：成品油价明年或降5-8角

　　国家发改委昨天在网站挂出成品油价税费改革征求意见的情况通报，据发改委表示，社会各界主要意见是应尽早降低国内成品油价格，对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示等。


　　据统计，从12月5日至本次征求意见活动结束的时间12月12日24时，共通过网络、传真、信件等方式反馈各类意见48643条。


　　从反馈意见的情况看，私家车主反馈意见最多，占58.5%，其余依次为：无车，占19.8%；单位公车，占5.9%等。


　　各界对《方案》提出的意见和建议，主要包括：考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格；适当降低税额，并公布税额的具体计算办法和程序，也有建议提高税额，以达到促进节能减排的目的；对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示；对部分特殊行业给予补贴或增加补贴；进一步明确收费人员安置的途径和相关措施；加强对油品生产流通企业的监管，核定企业合理利润率；加强成品油市场监管和执法监督，加强计量监督检查；加大监管力度，确保补贴要真正发放到有关人员手中，避免被中间环节截留等。


　　本报记者此前联系国家财政部科研所负责人获悉，明年油价在现行基础上继续下降已成定局，不过下降幅度预料不会太大，可能在0.5元~0.8元。


　　明年防止生猪价格过度下跌


　　记者昨天还从国家发改委发布的最新价格信息中获悉，明年国家将进一步健全粮食、猪肉、食用植物油、石油、电煤、化肥等重要商品储备制度，防止价格出现大起大落。尤其是密切关注生猪市场价格变动，防止生猪价格过度下跌。

只要降了就好了，开车油费也太贵了。