主题：李荣融：央企重组取得重大进展

李荣融：08年中央企业调整重组取得重大进展

　　国资委主任李荣融在25日召开的"全国国有资产监督管理工作会议"上透露，2008年国有企业调整重组步伐加快。中央企业调整重组取得重大进展，中央企业户数已从151家调整到142家。

　　各地通过与中央企业、其他省市国有企业、外资民营企业联合重组，整合本地产业等多种方式，加大企业调整重组和内部资源整合。广东、江苏、天津、安徽、宁夏、甘肃、新疆、青海等地支持所出资企业与中央企业进行战略合作，通过靠大联强、同业整合等形式，努力打造一批资产实力雄厚的大集团大公司。重庆、上海、广东等15个省市注重构建资产经营公司，通过专业化、市场化操作平台，发挥不良债权处置、困难企业退出、投融资、托管等多项功能，推进结构调整和重组。河北省全力推动支柱产业和优势领域的战略重组，壮大提升钢铁、煤炭两大支柱产业。湖北省以汽车、冶金、能源等九大业务板块为重点，，发展龙头企业，推动了全省国有经济重大战略转型。福建省积极推进二、三级企业改革调整，减少子企业77家，有效收缩了投资级次与跨度。青岛市将国有资本向优势行业、优势企业集中，实现企业资产调优、规模调大、主业调精、产品调高、整体调强。宁波市明确了"三个收缩、三大集聚、五大领域"调整思路，组建国有投资公司，做强做大一批企业。

　　同时，李荣融还指出，目前，绝大部分省(区、市)企业政策性关闭破产工作已进入尾声。四川、陕西积极配合做好华诚物资管理公司政策性破产企业移交工作。天津加大困难企业退出力度，年底前可超额完成400户三类企业的退出目标。

李荣融：前11个月中央企业利润下降26%

　　国资委主任李荣融在25日召开的“全国国有资产监督管理工作会议”上指出，今年以来，面对突发的特大自然灾害和严峻的国内外经济形势，各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大部署，深化改革，强化管理，国有企业改革发展取得了新的进展。

　　来自国资委的数据显示，今年1-11月，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.8万亿元，同比增长22.9%；实现利润2744.2亿元，同比下降12.3%；上缴税金3485.2亿元，同比增长19.3%。中央企业实现销售收入10.8万亿元，同比增长20.2%；实现利润6830.4亿元，同比下降26%；上缴税金9221.4亿元，同比增长20.6%。在外部环境十分困难的情况下，能够取得这样的成绩是非常不容易的。

金融危机致形势严峻 央企利润六年来首次下滑

中国国务院国资委15日发布的统计数据显示,面对不断蔓延的国际金融危机,143家中央企业总体保持平稳运行态势,但利润出现6年来首次大幅下降,经济形势不容乐观。

　　国资委主任李荣融坦承,今年下半年以来,受国际金融危机的影响,中央企业出现了多年未有的严峻形势。在全部中央企业中,累计实现利润同比增长的企业只有75家,占52．4％。

　据统计,前11个月,中央企业累计实现营业收入10．76万亿元,同比增长20．2％,累计实现利润6830．4亿元,同比减少2393．7亿元,下降26％。

　　按此匡算,今年中央企业全年利润将少于去年,出现自2002年来的首次下滑。从2002年到2007年,中央企业利润以年均增加1500亿元的速度增长,2007年跃升到9968．5亿元。

　　作为中国的国资“大管家”,国资委表示,利润下滑主要是由于政策性亏损和金融危机的影响。剔除受政策性影响较大的石油和电力企业后,其他中央企业实现利润同比只下降了3％。

　　中国政法大学教授李曙光表示,今年以来,中央企业经受了多重考验。严重的自然灾害、能源原材料价格的大幅波动以及金融危机导致的市场萎缩都给中央企业带来了不小的冲击。

　　据统计,在上半年的两次严重自然灾害中,中央企业共遭受直接和间接损失815亿元,其中仅国家电网的损失就高达224．6亿元。

　　此外,由于政策性减利因素的影响,以及随着世界经济的急剧变化,能源原材料价格出现大幅波动,一些央企受到冲击。石油石化和电力行业延续了上半年的亏损态势;而钢铁行业则在经历了上游铁矿石和煤炭价格波动,以及下游房地产、家电和汽车企业需求乏力的双重夹击下面临困境。

　　航油价格波动和航空运输市场需求下滑也使航空业深受影响。国家民航局政策研究室负责人刘少松日前表示,今年以来民航业出现了全行业亏损。国资委日前公布了一份高达547．8亿元的央企注资方案,负债率高企的东航和南航集团已分获30亿元注资。

　　在15日举行的中央企业负责人会议上,李荣融对中央企业发出预警,表示明年形势将会相当严峻,中央企业必须充分认识到全球经济低迷的长期性和严峻性,周密考虑应对措施。

　　“应对危机的挑战,最根本的措施是要“强身健体”,练好'内功’。”李荣融说。

　　他表示,明年国资委工作的着力点将是引导央企“调整优化上水平”,包括决策、管理、技术和队伍上水平。中央企业应密切跟踪国内国外市场和相关行业的变化,把握市场动向,努力化解危机带来的冲击。同时更要认识到,金融危机带来了经济格局和产业格局的调整,中央企业有着不少发展的新机遇。

　　比如,中央企业可以凭借自身实力在一些重要行业、重要产品中争取更多的话语权,可以乘势“走出去”,实施低成本并购,获取战略性资源,引进关键设备和高新技术,吸引高层次的管理和科技人才。

　　在中国中央政府4万亿投资计划的带动下,中国交通、电网、核电、电信等基础设施建设投资力度将进一步加大,重大装备、建筑施工、冶金、建材等行业的中央企业将获得更广阔的市场空间。

　　国资委研究中心宏观战略部部长程伟表示,经济发展和企业发展都有一定的周期。企业在低谷时应看到希望,形势严峻并不可怕,重要的是保持信心,寻求突围的思路,不断培育新的经济增长点。(新华网)

李荣融八方面部署2009年国资监管工作

国资委主任李荣融在25日召开的“全国国有资产监督管理工作会议”上对明年国有资产的监管工作提出了8方面的要求。

　　第一、密切关注和冷静应对国际金融危机。这次金融危机对我国经济和国有企业的影响不可低估。各地国资委要高度重视，深刻认识世界经济发展的最新动向和长期趋势，密切关注金融危机对我国经济和国有企业的冲击和影响。要引导国有企业积极探索转“危”为“机”的有效途径，用好用足当前国家出台的一系列政策，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施，深化改革，优化结构，强化创新，夯实基础，保持平稳较快发展，在化解金融危机中承担更大的责任，发挥更大的作用。

　　第二、加快推进国有企业改革。继续推进国有企业股份制改革，积极引进战略投资者，实现产权多元化。进一步推动中央企业和地方国有企业建立健全规范有效的董事会，完善外部董事制度，充分发挥外部董事作用，实现决策层与执行层、决策权与执行权基本分开，完善公司治理结构。按照市场化改革方向，不断完善企业选人用人和激励约束机制，推进内部劳动用工、分配制度改革，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督的国有企业收入分配新体系。要积极拓宽筹资渠道，为国有企业改革改制创造条件。

　　第三、加快推进国有经济布局结构调整。要适时调整和修订国有经济布局和发展规划，研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域，立足于提高资源优化配置效率，在更大范围内进行资源配置、结构调整，进一步提高产业集中度，不断提高国有经济的活力、控制力和影响力。要进一步加大企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批主业突出、实力较强、拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。要在实践基础上不断总结完善国有资本经营预算制度，抓紧制定国有资本经营预算制度的配套制度，积极稳妥推进国有资本经营预算工作。积极探索以国有资产经营公司等多种形式，推进企业重组和国有资本有进有退、合理流动。要推进企业技术创新和节能减排，引导企业增强自主创新能力，加快转变发展方式，淘汰落后生产能力，促进产业和产品结构的优化升级。要抓紧完成政策性关闭破产和主辅分离辅业改制工作，使劣势企业尽快退出市场。

　　第四、进一步完善国有资产监管制度。要认真学习贯彻《企业国有资产法》，进一步建立健全国资监管法规体系，积极制订有关配套法规和规章，及时修订调整现有的国资监管法规规章和规范性文件，对法中未做明确界定的要继续抓紧研究，对实施中遇到的情况要积极反映。要进一步完善经营业绩考核体系，抓住出资人最关心的关键问题和制约企业科学发展的主要矛盾，进一步提高考核指标的导向性和针对性，加强分类考核和行业对标，积极探索经济增加值考核，更好地落实保值增值责任。要按照突出主业原则，加强和改进对企业投资活动的管理，进一步完善对企业产权收购和长期股权投资的管理制度。

　　第五、积极探索国有资产监管的有效方式。继续完善财务监督管理工作体系，探索建立财务信息公开制度、境外企业国有资产监管、财务信息化建设等管理制度，进一步做好财务动态监测和绩效评价工作。加强总会计师职责管理，充分发挥总会计师的管账理财和控制风险作用。加强产权管理的基础工作，充分利用现代信息技术手段，建立健全上市公司国有股东动态监测系统，确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。积极探索建立混合产权管理的有效实现方式，将监管重点向上市公司国有股份转移，完善上市公司国有股东行为管理制度办法。研究探索境外国有产权监管办法。推动产权交易市场的整合，以统一交易规则为基础，实现产权交易市场的规范有序发展。进一步完善和强化监事会当期监督，加强对企业重大决策、重要经营活动和重大事项的实时动态监督。加强企业风险防范和预警，健全快速反应机制，增强监督的权威性、有效性和灵敏性。要加快推动总法律顾问制度建设，建立健全国有企业法律风险防范机制。

　　第六、加强和改进企业党建工作。要结合深入学习实践科学发展观活动，适应建立现代企业制度的新要求，以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，进一步推进企业党建工作制度化、规范化。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径，探索党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权的有效结合形式。坚持“党要管党，从严治党”，加强党的先进性建设，不断推进企业基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势和组织优势转化为促进国有企业又好又快发展的强大力量。继续深化“四好”领导班子创建活动。重视班组建设和高技能人才队伍建设。加强企业社会责任和企业文化建设工作。推进企业职工代表大会制度建设，进一步推进厂务公开。积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。建立健全惩治和预防腐败体系，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督。进一步深化效能监察工作，促进企业不断提高管理水平、经济效益和经营质量。

　　第七、切实加强队伍建设。要认真搞好深入学习实践科学发展观活动，切实把握科学发展、国资监管、企业发展和经济发展规律，解决制约国有企业科学发展的突出问题，理清发展思路，创新发展模式，引导国有企业真正走上科学发展的轨道。加强学习培训，努力提高干部理论水平、业务素质和工作能力。着力做好法律知识普及和培训工作，提高广大干部依法行权履职能力，有效防范机关法律风险。转变工作作风，深入调查研究，及时发现和研究解决企业遇到的突出矛盾与问题，建立灵敏高效的协调处理机制。适应工作需要，调整优化内部机构设置，加强干部轮岗交流，不断提高干部队伍素质。要加强国资系统的沟通与交流，加强对下级国资监管工作的监督与指导。

　　第八、努力维护企业和社会的稳定。明年形势严峻，困难增多，企业和社会稳定问题必须放到更加突出的位置。要保持职工队伍的相对稳定，尽力做到不裁员。加强思想政治工作，加强业务培训，增强企业的凝聚力。引导国有企业负责人带头艰苦奋斗，节约各项开支，为职工群众做出表率。做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决一些实际困难。要高度重视和切实做 维稳和信访工作，畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。在重组调整、改制分流、关闭破产时，要严格按照有关政策和规范的程序执行，切实维护职工的合法权益。要高度重视安全生产管理，防止重特大事故发生。(中国证券网)




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