主题：周小川深交所调研显高层稳定市场决心

来源：神光证券网 发布时间：2009-01-16
导读：
　　周小川深交所调研显高层稳定市场决心
　　保监会将明确保险资金投资规则
　　尚福林：加大打击违法违规行为力度
　　实时监测加每季申报 国资委将全方位监管国有股股东

　　周小川深交所调研显高层稳定市场决心

　　央行行长周小川14日在深圳证券交易所调研时指出，要保持资本市场稳定健康发展，加大金融支持资本市场力度。在调研中，调研组就有效应对国际金融危机、促进资本市场健康发展、推动经济增长方式转变和创业板发展等问题上，与深交所相关负责同志进行了深入的交流与探讨。有关专家在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，周小川深交所调研，透露出领导层对稳定资本市场的决心，这是高层要加大政策力度的一个意向性的表露。

　　周小川指出，保持资本市场稳定健康发展，加快建设多层次资本市场体系，充分发挥市场的资源配置功能，对于促进经济结构调整、转变经济增长方式，保持国民经济平稳健康发展具有重要意义。周小川强调，面对当前严峻复杂的国际国内经济形势，人民银行要深入学习实践科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展。

　　北京大学经济学院金融系主任吕随启昨天在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，央行加大金融支持力度，主要是加大政策力度，央行最有可能的方式是在货币政策方面做些文章。
　　吕随启认为，由于央行不可能直接向资本市场投入流动性，也就是说央行不可能用直接的手段救市，但可以通过间接手段在政策上给资本市场予以支持，如完善政策方面的漏洞等，规范市场是可以指望央行的。

　　"而且对资本市场的政策支持，一定是涉及到多个部门"吕随启认为，"很可能是财政、税务，以及监管部门制度上的完善，以及国资委在稳定大小非方面的措施，并且对资本市场的政策支持一定是这些部门捆在一起的政策。"

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军昨天在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，央行加大金融支持力度，就是放松货币政策。他认为，目前的适度放宽货币政策中有一条是保证金融市场的流动性，其中包括了向基金公司和证券公司提供流动性以及降低资金成本、降低利率等做法。"另外，央行加大金融支持力度还有很重要的一点，就是营造宽松的金融环境，让企业和上市公司获得好的融资途径。"赵锡军说。（每日经济新闻）

保监会将明确保险资金投资规则

　　报道，"今年上半年保监会将召开有关保险资金投资会议，相关政策措施将得以明确，宗旨是发挥保险公司作为机构投资者的作用和保险保障融资功能，支持国家重点建设项目。"中国保监会政策研究室主任周道许昨在接受上海证券报记者专访时表示。

　　周道许表示，保险资金具有长期性和稳定性的特点，是资本市场重要、长期和稳定的投融资来源。

　　他告诉记者，保监会今年将采取三方面的措施：一是加大债券投资。积极引导保险机构加大债券投资，鼓励保险公司购买国债、金融债、企业债和公司债；二是引导投资基础设施。在规范运作行为，健全风控机制的前提下，引导保险机构稳步投资交通、通信、能源、电力等基础设施项目。稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业股权；三是完善配套政策。制定《保险资金基础设施债权投资计划设立指引》，健全相关风险控制机制，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。
　　中国保监会主席吴定富年前表示，2009年保险业将稳妥开展保险资金投资金融企业和其他优质企业股权试点，支持产业调整和企业改革，择机投资与保险业务相关的医疗机构和养老实体。
　　据了解，相关的政策措施有望在今年上半年得以明确。

尚福林：加大打击违法违规行为力度

　　昨日，中国证监会在京举行2007-2008年度稽查立功表彰大会，中国证监会党委书记、主席尚福林在书面讲话中强调，要进一步提高对稽查执法工作的认识，进一步加大打击违法违规行为的力度，进一步加强稽查队伍建设。

　　尚福林强调，加强证券执法是维护"公开、公平、公正"市场秩序，保护投资者合法权益，促进资本市场健康稳定发展的重要保障。证券期货监管系统执法人员要进一步增强做好稽查执法工作的责任感和使命感，振奋精神，密切协同，充分发挥集中统一指挥的体制优势，不断提高快速反应能力和证券执法效率，促进资本市场稳定健康发展。

　　尚福林表示，面对复杂的市场变化，广大稽查干部切实落实"及时发现、及时制止、及时查处"的方针，加大证券执法力度，加强与公安机关的执法合作，不断创新工作机制，严格执法，秉公办案，重点打击了大股东背信损害上市公司利益、操纵市场、利益输送等违法违规行为，集中力量查办了"杭萧钢构"、"带头大哥777"、"汪建中"、"中关村"、"金股之王"、"高新张铜"等一批大案要案，为推动市场规范运行发挥了重要作用。两年来，共查处案件537件，移送公安机关案件及线索232件，作出行政处罚88件，64家单位和445名个人受到处罚。2008年度案件结案率比上年提高29％，罚没款执行率达到77.9％。

　　尚福林指出，近年来，在科学发展观的指引下，我国资本市场取得了令人瞩目的巨大成就，但是市场"新兴加转轨"的基本特征没有改变，基础性制度建设依然薄弱，相关法律法规体系仍不健全，违法违规手法花样翻新，更加隐蔽，更加复杂。作为监管者、执法者，必须保持清醒的头脑，认真履行监管职责。
　　尚福林就进一步做好证券执法工作，维护市场健康稳定发展提出三点要求：
　　一要进一步提高对稽查执法工作的认识。复杂的国际国内经济环境，给稽查执法工作带来新的挑战。

　　要充分认识稽查执法工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，认真汲取这次全球金融危机反映出的市场监管缺失的教训，不断提高把握市场发展规律的能力，依法监管，严格执法，坚持不懈地打击违法违规行为，夯实市场诚信基石，有效维护市场秩序，切实保护广大投资者的利益。
　　二要进一步加大打击违法违规行为的力度。认真落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》的要求，围绕证监会中心工作，不断提高稽查执法能力和水平。稽查局（首席稽查办公室）应切实履行好组织、指导、协调、督办的职能，发挥好指挥中心的作用，合理使用稽查系统资源，进一步提升稽查系统合力，提高办案效率，提升办案效果；稽查总队应继续发扬敢打硬仗，能打硬仗的精神，充分发挥快速出击、迅速查处的优势，不断提高办案水平和战斗力；各派出机构要高度重视稽查工作，自觉适应稽查系统集中统一指挥的要求，有效运用提前介入、非正式调查和立案稽查手段，及时发现、及时制止、有效查处市场违法违规行为。

　　三要进一步加强稽查队伍建设。面对日趋复杂的市场环境和花样翻新的违法违规行为，必须继续加强队伍思想建设和廉政建设，继续加大业务技能培训，打造一支坚持原则、作风硬朗、理想信念坚定、业务技能精湛的队伍。

　　中国证监会党委副书记、副主席范福春在总结讲话中指出，过去两年证监会始终坚持以提高执法效能为目标，完善体制机制，整合稽查力量，充实稽查人员；始终坚持"三及时"的方针，加强统一指挥，注重协调配合，执法效率大大提高；始终坚持"铁案原则"，坚持查办大案要案，坚决打击违法犯罪行为，执法效果显著。他特别强调，监管一刻都不能放松，执法必须始终保持高压态势；执法者要有全局观念，自觉服从于中心工作的需要；应充分利用稽查成果，完善案情反馈机制，不断改进监管工作。他要求每一个稽查人员必须具备"专业、智慧、良心"，才能承担光荣使命，追求公平正义，保护人民利益。

　　大会对2007、2008年度稽查办案荣立一、二、三等功和嘉奖的30个集体、27名个人进行了表彰。范福春主持会议，证监会领导李小雪、桂敏杰、庄心一、姚刚、姜洋、朱从玖出席，证监会机关各部门、各派出机构、系统有关单位、公安部证券犯罪侦查局负责人以及证监会稽查局、稽查总队有关人员参加了会议。

实时监测加每季申报 国资委将全方位监管国有股股东

　　国务院国资委有关官员１５日对记者表示，国资委和证监会正在加紧建立国有股实时监测系统，有望在两三个月内建成使用。同时国资委还在建设一个软件系统，以使国有控股上市公司按季上报经营情况，实现对国有股股东的全方位监测。

　　该官员透露，国有股实时监测系统将"自上而下"实现国资委对国有股流转情况的实时掌握，规范大小非减持行为和信息披露，有利于证券市场维稳。

　　根据国资委和证监会２００７年下发的《上市公司国有股东标识管理暂行规定》，国有资产监督管理机构应当在国有控股或参股的股份公司相关批复文件中对国有股东作出明确界定，并在国有股东名称后标注具体的国有股东标识"ＳＳ"（Ｓｔａｔｅ―ｏｗｎｅｄＳｈａｒｅｈｏｌｄｅｒ）。中国证券登记结算有限责任公司根据省级或省级以上国有资产监督管理机构的批复以及国有股东或股票发行人的申请，对国有股东证券账户进行标识登记。
　　据了解，该系统建立后，可以监控国有股东开户、过户、交易的全过程，从而实现对上市公司国有股权的动态实时监测。

　　除了建设国有股实时监测系统，国资委正在开发一个软件系统，以求"自下而上"实现监管。该系统建成后，国有控股上市公司需按季度向国资委上报详细的生产经营情况，包括人员情况、财务状况、内部治理情况等各方面的信息。

　　据了解，该软件系统将不仅用于掌握国有控股上市公司的具体经营情况，还将有利于国资委掌握各行业和国有企业整体发展情况，为国家有关部门决策提供信息支持。
　　按照国资委的工作规划，今年的监管重点之一仍是向上市公司国有股份转移，建立健全上市公司国有股东动态监测系统，确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作，完善上市公司国有股东行为管理制度办法，研究探索境外国有产权监管办法，并积极探索建立混合产权管理的有效实现方式。（据新华社电）


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