主题：力争“十三五”期间出台期货法

2016年03月04日 01:01 期货日报
　
　　全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻今年将向全国两会提交《加快期货法立法，促进期货市场更好服务国民经济发展的建议》。辜胜阻对期货日报记者表示，目前期货法立法条件已经具备，立法时机已经成熟。他建议加速推进期货法的立法工作，力争在“十三五”期间出台期货法，为期货行业和金融衍生品的发展提供国家法律层面的保障。

　　“制定期货法是期货市场服务实体经济发展的现实需要，是防范市场风险，维护投资者权益，提升我国期货市场法律层级的必然要求。”辜胜阻说。

　　辜胜阻表示，去年股市异常波动之后，监管层通过采取一系列严格的管控措施，防范了系统性风险的发生，但是股指期货的市场功能也受到限制。在对股市异常波动反思总结的基础上，可将一些改进措施纳入期货立法的范畴，夯实市场发展的法律基础，更好地发挥金融期货的风险对冲、稳定市场等作用，增强防范、化解系统性风险的市场自我调节机制。

　　在立法技术层面，辜胜阻认为，期货法立法应重点把握以下几个问题。

　　一是重视给予期货市场适当的法律地位，大力支持和鼓励各类经济实体参与期货市场，吸引全社会的沉淀资本通过期货、期权、金融衍生品工具，实现对社会资源进行优化配置和重组，满足实体经济发展需要，提高实体经济的运作效率。

　　二是重视统筹国内国际期货市场，维护开放型经济体制。现行《期货交易管理条例》缺乏关于期货市场对外开放的制度安排，期货法需要对相关问题进行回应。市场开放带来的参与主体安全保障、市场互联互通、跨境监管协助等问题，也需要在期货法框架内明确安排。

　　三是重视健全交易者保护制度，维护金融消费者权益。在期货法制定过程中，需要重视从交易者适当性、交易、结算、纠纷调解等方面做好顶层设计，不断完善期货交易者维权相应制度安排，构建公平、公正的市场环境。

　　辜胜阻说，在推动期货法立法的过程中，建议进一步加强期货市场投资者教育工作，使投资者更加全面客观地认识期货市场基本经济功能和作用，为市场发展营造更好的外部环境。



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