主题：专家建议对炒股亏损者减税

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两会之际，个税税制和起征点、税率等问题，一时成为众多读者、网友、专家学者热议的话题。本期国是论坛将笔触对准国家税务总局此前发布的2009年1号文件。该文件明确，今年税务机关将加快推进税制改革，特别提出要研究个人所得税制改革方案。部分专家学者特别通过本报，表达了个税兼顾社会公平原则与个人所得税制改革方向正确关联的观点。

　　嘉宾主要观点：

　　安体富：中国财政学会副会长、中国人民大学教授

　　如果像某些专家所说，让起征点提至6000元或8000元，起征点提高太多，一方面财政收入受影响较大，另一方面低收入者感到不公平。因此提高起征点不应是国内个人所得税制改革的主要方向。

　　王纪平：北京市政协常委、中国国际税收研究会副会长、原北京市地税局局长

　　希望国家将纳税与基本养老金挂钩，个人缴税越多，退休后养老金也适度提高……国家应尽快制定个人所得税制改革相关的退税和减税计划。对残疾人进行退税，[B]对炒股、买卖基金亏损者可以适度减税[/B]。

　　刘桓：中央财经大学税务学院副院长

　　政府官员、国企高管等人群的财产收入透明问题，是可以解决的。像个税12万元申报，很多人就从不理解变成了主动申报。如果推出个税改为按综合税制征收 ，官员、国企高管等人群应该带头申报，为群众做表率。

　　京华时报：坊间一直传言近期国家有关部门会提高个税起征点，这种可能性大吗？提高起征点利弊如何？

　　刘桓：提高起征点的方法虽然最为简单，但是却受到多方面因素制约。今年财政赤字问题可能比较突出，而同时国内还要适当增加国民收入以拉动内需，政府如何“左右手互搏取得最佳平衡点”是件困难的事。同时，如果像某些专家所说，让起征点提至6000元或8000元，起征点提高太多，一方面财政收入受影响较大，另一方面也会让收入几百元一千多元的群众感到不满，为何收入四五千元的高收入群体也不缴税？而假如起征点只小额提高，则作用有限，意义不明显。

　　此外，今年1月份全国财政收入同比降低17%，在财政收入减收增支的情况下，导致提升个税起征点的空间不大。

　　安体富：百姓可能更希望提高起征点，因为对于个人来说效果立竿见影。只要是在纳税范畴内的人员，缴税额就会相应减少，还有一些人就可以不用纳税了。不过，这种做法税率太高也太复杂，反而造成一些人偷税动机更强的问题。


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