主题：5000亿减税大红包花落何处?


时间：2009年03月09日 07:26:08
　　今年"两会"最大的红包，就是减税。根据《政府工作报告》的表述，2009年将实行结构性减税和推进税费改革。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征l00项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。
　　"事实上，2008年中国已经在多个领域采取了减税措施，有些政策在2009年落实，有些则是2009年的新减税政策。这些归集起来，5000亿不难完成"，安信证券首席经济学家高善文说。
　　2008年4月印花税税率由0.3％下调至0.1％，08年9月再宣布调整为单边征收。2008年10月9日起暂免征收利息税。不过，印花税和利息税都不是减税的主力大项。增值税转型和出口退税，将构成5000亿大减税的主要来源。2009年1月1日起，全国所有地区、所有行业推行增值税转型，根据中金公司的测算，增值税转型将使得总财政收入减少近1748亿元。占2008年财政预算3％。
　　出口退税可能是减税项目中最大的一块，但是目前很难测算出具体数据。2008年以来，我国连续5次大规模上调纺织服装、机电、钢材、化工等产品的出口退税率。据国家税务总局统计，2008年全国出口退税总额为5866.1亿元。由于外贸出口增长呈放缓趋势，2009年新增加的出口退税额可能很难估计。不过，根据海关的数据，出口退税对缓解贸易困境非常明显，可能2009年至少会保持上年的规模。
　　另一个比较受关注的减税大户是房地产税。2008年国家三次调整了房地产的税收政策，其一是2008年3月，减免廉租房和经济适用房建设和运行中的有关税收，以及减免住房租赁涉及的有关税收；其二是2008年11月对个人首次购买90平米以下普通住房契税税率统一下调到1％，以及免征印花税和土地增值税；其三是2008年12月出台的国办131号文，规定对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。这些减税对财政收入的影响非常明显，根据财政部的数据，房地产营业税收收入成为2008年度营业税减收明显的主要行业之一。鉴于目前房地产领域困境，不排除2009年会出台对地产商的税收减免。
　　对于呼声最高的个税减免，似乎排除在外。个税起征点最近的一次调整是，2008年3月1日起由1600元提高到2000元。两会前后，比较多的提法是提高起征点至6000元，但近来对此说争议较大，估计继续提高在短期内很难成行。

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