主题：药品生产流通政策呼之欲出

1月25日，国务院新闻办公室举行吹风会，介绍《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（下称《若干意见》）。从发布会上了解到，近期，国务院将正式印发《若干意见》。

　　国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜在发布会上指出：“《若干意见》对于提高我国药品研发和创新能力、提高药品质量疗效、规范药品生产流通秩序、保障药品生产供应、促进合理用药、降低药品虚高价格、减轻全社会医药费用负担，以及促进医药产业供给侧结构性改革、加快产业转型升级、推进健康中国建设都具有非常重要的意义。”

　　据了解，《若干意见》涉及药品生产、流通、使用各个环节，是药品领域全链条、全流程的重大改革政策。《若干意见》指出，在生产环节，关键是提高药品质量疗效。一是严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开；二是加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持；三是有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发；四是加强药品生产质量安全监管，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为；五是加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出；六是健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。

　　《若干意见》要求，在流通环节重点整顿流通秩序，改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网络；二是推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开；三是落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格；四是加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚；五是整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录；六是建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明；七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用，方便群众用药。

　　《若干意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。一是公立医院要优先使用国家基本药物，强化药物使用监管，促进合理用药；二是进一步破除以药补医机制，严格控制医药费用不合理增长；三是强化医保规范行为和控制费用的作用，大力推进医保支付方式改革，促使医疗机构主动规范医疗行为；四是积极发挥药师在合理用药方面的作用。

　　王贺胜进一步表示，《若干意见》出台将给群众带来实实在在的福祉，具体体现在四个方面：一是药品的质量更加安全；二是药品价格更加合理；三是药品供应更加有保障；四是药品使用更加规范。

　　业内人士表示，若干意见的出台，将对药品生产流通全产业链产生深远影响，也揭示出我国药品政策的未来方向。整体来说，药品审批审评更严格，鼓励创新药发展，两票制抑制药价虚高，互联网+药品流通政策正研究，这些方向值得市场关注。


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