主题：发改委徐林：将为资源枯竭型城市提供更有力支持


国家发改委发展规划司司长徐林18日在第二届北京大学资源型城市转型与发展论坛上表示，资源枯竭型城市的转型并不容易，转型也需要具备一定的条件，今后发改委将为这些问题型的地区和城市提供更有力的支持和帮助。

　　徐林表示，资源枯竭型城市在资源枯竭后，可能优势就没有了，真正实现产业转型升级的并不是很多，因为当这些资源枯竭城市要形成一个新的替代产业，与地处温带的南方城市相比，条件不具备竞争力。如在北方地区投资，首先需要考虑采暖成本。

　　徐林指出，资源型城市问题的根源主要来自于两方面。一类是因为随着市场供求关系变化，经济周期的变化，资源价格出现剧烈波动，但是因为这些城市的资源状况可以，那么周期一过，资源价格开始反弹，这些城市的问题也就可以缓解，甚至蒸蒸日上。另一类问题是由资源枯竭导致的。资源枯竭型城市面临实实在在的转型压力：财政收入减少、就业压力增大、企业甚至破产，政府的公共服务可能没有能力提供等。所以，针对不同的问题，解决办法也应不同。

　　针对资源枯竭型城市问题的解决之道，徐林称，要实现新产业的替代，肯定要有好的营商环境，而深圳市政府为企业提供的服务值得需要进行产业升级和替代的资源枯竭型城市来学习。按照深圳企业的话说，企业好的时候看不到政府，政府不找我们，企业遇到问题的时候，政府才出面帮我们解决问题。“对大多数城市来说，目前的基础设施条件决定了投资一个城市的基础环境没有太大差异，但是差别就在软环境，而这种软环境则完全取决于政府的努力。”徐林说。

　　针对资源价格波动大的解决之道，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫认为，在资源价格高的时候，资金的绝大部分要储蓄下来，不能都用掉。这样在资源价格低的时候，就可以用储蓄来支付比如福利支出、公共支出等一些政府的必要开支。


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