主题：关于征求2017年重点水电跨省区消纳工作方案意见的函

，近日，发改委下发了关于征求2017年重点水电跨省区消纳工作方案意见的函。

微信公众号“电力法律观察”作者“观茶君”做出了如下解读：

“解决跨区水电消纳的方式有很多，干嘛非要用计划分配手段呢?这不是与电改确立的市场化改革方向相矛盾吗?”

情人节刚过，观茶君忽然就接到了小伙伴没头没脑的抱怨。

看罢小伙伴发来的发改委运行局发的《关于征求2017年重点水电跨省区消纳工作方案意见的函》，观茶君也不知说啥好。

是呵，按理说，市场化改革，通过建立市场机制、供需双方自由买卖，可以实现水电的正常消纳——谁的便宜买谁的，优胜劣汰，让市场做出选择。

但是，市场建立起来之前呢?

或者，确切地说，省间壁垒打破之前呢?主管部门还管不管?

如果管的话，又该怎么管呢?显然，走计划分配的回头路是万万不行的，也是严重不负责任的。

观茶君觉得，或许在过渡期内，计划还是必不可少的，但必须采取一些措施。一是要明确这仅仅是一个过渡期，设定明确的过渡期限——或3年或5年，但总要有个期限，不能过渡起来没完;二是要采取过渡期的具体措施，最起码，逐年减少或降低的比例要明确，过渡期结束后怎么办要明确，这样让各方都有一个心理预期，以便采取应对措施;三是最重要的，也是国家主管部门必须做的事，就是要打破省间壁垒，建立区域电力市场，让资源在更大范围内合理流动。观茶君深知，这件事无疑是最难的，依靠市场、依靠市场主体自身的力量根本不可能打破，更不能指望省间壁垒会自动消除，对于电改主管部门也是一块最硬的骨头。

观茶君深信，撸起袖子加油干的主管部门肯定不会避重就轻。

电改非易事，且行且观察。

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