主题：7月1日涨电价

发改委：燃煤发电标杆电价7月上涨 缓解燃煤发电企业经营困难
北极星电力网新闻中心 来源:北极星电力网 2017/6/21 14:25:39 我要投稿
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北极星火力发电网讯:北极星电力网获悉，国家发改委日前发布了《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，通知中称，自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆电价，缓解燃煤发电企业经营困难。详情如下：





国家发展改革委关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为贯彻落实国务院关于取消工业企业结构调整专项资金，降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金，合理调整电价结构的决定，进一步降低用能成本、助力企业减负，促进供给侧结构性改革，现将有关事项通知如下。

一.自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆电价，缓解燃煤发电企业经营困难。

二、各省(区、市)价格主管部门要按照上述原则，抓紧研究提出调整燃煤电厂标杆上网电价具体方案，于2017年6月22日前上报我委(价格司)备案。即将完成首轮输配电价改革试点的省(区、市)，要做好与输配电价调整方案的衔接。

国家发展改革委

2017年6月16日

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溪向跟涨，大约1分钱。

JD: 到6月底，全国各省新的输变电电价核定已经完成
[屏蔽][21 22:17] JD: 输变电的降价，是否体现在本次煤电上网标杆电价调整范围内，有待观察。
[屏蔽][21 22:18] JD: 电网让利这一块，发电企业应该也能吃到嘴里
[屏蔽][21 22:20] 游客2348213: 向溪跟随煤电上网标杆电价上调没有疑义
[屏蔽][21 22:21] JD: 总之，终端销售电价不涨，通过降低输变电价、国家和地方政府基金，以此来调整发电企业上网电价，是本次电价调整的基本特征

利好电力股明显哦

缓解煤电矛盾出“大招”：煤电上网电价相当于上调1分
北极星电力网新闻中心 来源:中国证券报 2017/6/23 8:24:44 我要投稿
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北极星火力发电网讯:根据国家发改委发布的《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》(简称《通知》)，自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。

分析人士指出，通过这一举措，将改善煤电企业因煤价高企带来的经营困境。随着煤价合理回归与电价结构调整，火电企业业绩将得以改善。

煤电上网电价相当于上调1分

《通知》要求，各地价格主管部门要抓紧研究提出调整燃煤电厂标杆上网电价具体方案，于6月22日前上报国家发展改革委价格司备案。业内人士表示，通过政府性基金让渡电价空间，将进一步降低用能成本、助力企业减负，促进供给侧改革。

据中国证券报记者了解，上述专项基金在各地的征收标准存在差异，山西、河南、山东、重庆、安徽等省市度电征收标准在1分钱以上，全国平均1分。取消工业结构调整基金，这相当于提高电价1分/度。

厦门大学中国能源经济协同创新中心主任林伯强对中国证券报记者表示，近几年火电企业经营持续困难，一方面用电需求受经济持续低迷影响，2016年全国火电设备利用小时持续降至4165小时，为1964年以来年度最低;另一方面，作为主要成本的煤炭价格大幅上涨。目前，电价仍是前期煤价偏低时的定价。随着煤价回升，电价相应上调将缓解电企经营压力。

2016年下半年以来，火电企业盈利能力大幅下降。数据显示，今年第一季度，五大发电企业亏损严重，净利润同比下滑119.7%。同时，在申万行业分类38家上市电企中，净利润同比下滑的公司19家，亏损16家，仅3家盈利。相比之下，当季煤炭行业除安泰集团、安源煤业、*ST平能出现亏损外，A股其余34家上市煤企全部实现盈利。其中，平煤股份净利同比大增79倍，陕西煤业及冀中能源分别大增70倍和67倍。

申万宏源能源行业高级分析师王璐表示，为缓解煤电发电企业的经营困难，国家发展改革委通过压减政府性基金腾出电价空间，上调煤电上网电价，其旨在提升煤电企业盈利能力。

为优化电价腾出空间

针对本次出台的政策，王璐认为，其对各地的煤电上网电价上调的影响较大。其中，河南、陕西、安徽、山东煤电上网电价上涨幅度分别为1.991、1.9875、1.8005和1.7725分/度(含税)。这意味着，假设当下优质火电上市企业度电盈利0.5分的话，此次调价将带来200%至400%的盈利弹性。那么，五大电力集团的上市平台华电国际、华能国际、大唐发电、上海电力将集体受益。同时，低估值、发电规模有增长的地方电力企业，如皖能电力、京能电力、浙能电力也将因此受益。

需要强调的是，此次煤电上网电价上调是由政府性基金腾出的电价空间，因此不影响整体终端用电价格水平。具体而言，平均到户销售电价是由上网电价、输配电价、电网损耗和政府性基金及附加四部分组成的，政府性基金挪出的电价空间使上网电价上涨，总量不变，所以终端用户电价不受影响。

实际上，近来如上述优化电价结构的举措频频。国家电网5月30日宣布取消已征收50多年的城市公用事业附加费，此举可使我国平均每度电价降低约1.1分。按全国销售电量计算，可节约全社会用电成本约350亿元。2017年，该公司新闻发言人表示，还将实施新一轮降费措施。

“不过，火电企业经营最主要还是要看供给侧改革推进情况和社会用电需求和成本变动方向。”林伯强称，“当前电改仍在积极推进省级电网输配电价改革，通过合理降低输配电价，降低用户用能成本，减轻上游发电企业负担。预计这个环节可让利给上下游约1-2分。未来电价结构仍具可优化的可能，降费措施有望从量、价两个层面改善火电盈利水平。”

火电困局可望缓解

事实上，早在5月17日的国务院常务会议就多举措优化电价结构早有明确指示。会议指出，取消、降低一系列收费标准，为企业减负。明确提出，取消工业企业结构调整专项资金、适当降低脱硫脱硝电价、合理降低输配电价格、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准。

需要指出的是，工业企业结构调整专项基金自2016年1月1日起征收，在全国范围按照燃煤和可再生能源发电机组上网电量、燃煤自备电厂自发自用电量和规定的征收标准计征，用于支持煤炭、钢铁等行业去产能、员工安置等财政支出。

而大中型水库移民后期扶持基金则是自2006年6月30日开始，国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金后期扶持基金，从销售电价加价中征收。同样，此基金在各地的征收标准也存在差异，全国平均1.9-8.3分/度不等。

与此同时，在煤电矛盾持续加剧的背景下，国家发改委已频频调控督导。4月25日，发改委发布消息称，下一步要增加煤炭有效供应，督促煤电签订和履行电煤中长期合同，促使煤炭价格尽快回归合理区间，减轻煤电企业经营困难。

据记者了解，仅5月当月，国家发改委就组织10余个工作组分赴20个主要产煤及用煤省区，对煤电中长期合同的签订、履约情况全面的梳理督导。

一位业内人士对记者表示，上述一系列举措都反映出如今煤电行业的困境已获国家相关部门重视，国家旨在通过电价结构的调整来改善行业经营状况。

原标题:缓解煤电矛盾出“大招”火电迎利好

发电亏损逢甘露：发改委将上调上网电价“缓解煤电经营困难”
北极星电力网新闻中心 来源:澎湃新闻 作者:杨漾 2017/6/22 8:40:19 我要投稿
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北极星火力发电网讯:澎湃新闻6月21日从业内获悉，国家发改委已于近日下发《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》(下称《通知》。)《通知》称，自7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%。发改委称，由此腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。

这意味着，发电企业的上网电价以电价结构调整的形式被变相提高了。对于因电煤价格大涨、经营已呈全面亏损的火电行业而言，无异于久旱逢甘露。

通过调整电价结构降低用能成本、减轻企业负担，是此前几次国务院常务会议就确定的方向。

5月17日举行的国务院常务会议提及，调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。6月7日的国务院常务会议进一步确定，清理能源领域政府非税收入电价附加，取消其中的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。

那么，《通知》中所述调整所对应的上网电价上浮空间究竟有多大?行业媒体南方 能源观察的统计显示，据此，各省(自治区、直辖市)煤电上网电价的预期上涨空间从0到1.991分/千瓦时不等。

仅以工业企业结构调整专项资金为例，该专项资金的开征始于2016年初，在全国范围按照燃煤和可再生能源发电机组上网电量(含市场化交易电量)、燃煤自备电厂自发自用电量和规定的征收标准计征，各省征收标准不高于1.68分/千瓦时。取消征收后，将变相提高发电企业的收益。国海证券研报显示，按照2016年市场交易电量约占全社会用电量19%、全国平均征收价格0.76分/千瓦时测算，预计可提升电力企业收入约85亿元。

值得注意的是，借电价结构调整提高上网电价的大背景是，火电行业的全行业亏损。

自去年下半年以来，煤炭价格同比大涨。煤炭成本普遍抬升的情况下，煤电标杆上网电价却因幅度不足而未上调。2017年1月，国家发改委表示，根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分。联动机制规定，标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时，当年不调整，调价金额纳入下一周期累计计算。

煤电矛盾不断加剧。今年3月，宁夏七大电企已向自治区经信委上书，称由于煤价大涨，电量下滑，火电企业已处于全面亏损的状态，希望能尽快降低煤价，并建议政府协调减少直接交易电价让利幅度或暂缓直接交易。作为先例，去年12月，华能、华电、大唐、国电四大电力央企曾联合给陕西省政府提交报告，表示现在的电煤价格已经超出企业成本，要求政府对电价进行上调。

至今年一季度，已有近四成上市火电企业陷入亏损，而上市煤企业绩则普遍飘红，近九成净利翻倍。数据显示，五大发电集团一季度亏损加剧，利润同比下降119.7%。

火电的惨淡经营现状引起了主管部门的重视。今年5月国家电力投资集团公司召开的2017年火电营销与燃料管理专题会议上，该集团董事长、党组书记王炳华称，今年以来，在电力供大于求、煤价高企、电量市场化改革加速的大环境下，发电企业特别是火电企业面临着前所未有的挑战，已引起党中央、国务院高度重视。

发改委在前述《通知》中要求，各省(区、市)价格主管部门应抓紧研究提出调整燃煤电厂标杆上网电价的具体方案，于6月22日前上报发改委价格司备案。即将完成首轮输配电价改革试点的各省(区、市)，要做好与输配电价调整方案的衔接。

原标题:发电亏损逢甘露：发改委将上调上网电价“缓解煤电经营困难”

煤电标杆电价变相上调 关注水电价格联动
北极星电力网新闻中心 来源:中国投资咨询网 2017/6/23 13:45:44 我要投稿
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北极星水力发电网讯:事件

国家发改委日前发布了《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，通知中称，自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。

评论

取消、降低部分基金及附加，预计变相提高煤电标杆电价合计1.1分/度。早在5月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就明确提出，取消、降低上述基金及附加合理调整电价结构，此次文件是执行5月17日国务院常务会议决议。1）工业企业结构调整专项基金实质是由发电企业承担，按照上网电量征收，其征收标准平均约1分/度。2）国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金按照销售电量征收，各地征收标准存在差异，分别为0.3——1.49分/度、1.9——8.3分/度不等。此次电价调整是在销售电价不变的前提下，将政府附加及基金减少的部分转移给发电企业，实质是变相提高煤电标杆电价。假设以发电量、用电量来替代上网电量、销售电量进行近似计算，我们预计将变相提高煤电标杆电价合计1.1分/度，若以0.5分/度的火电企业盈利点测算，将对煤电企业下半年业绩增厚明显。

煤电企业用煤成本回归合理区间，火电利用效率持续改善，火电盈利有望得到边际改善。煤价自2016年下半年上涨至今，而煤电上网电价未作调整。为应对煤电企业经营困难问题，4月14日发改委印发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》。根据16年11月五大电力集团签订合同看，基准价为535元/吨；且每月按上月末市场事假成交价调价，若价格变动，双方各承担50%。整体上，煤价目前已较最高点下浮15%，最新一期环渤海动力煤564元/吨，已经接近500-570的绿色区间上限；另外调价的合同机制保证了即使煤炭价格再次上涨，火电的成本端受影响小。我们判断动力煤价格由于三季度产能置换增加4亿吨产能，价格会回落至530-540元/吨。而四季度是旺季，叠加电力变相提价，四季度将维持在600元/吨。从需求端来看，1-5月受水电利用效率下降及用电需求增长共同影响，火电发电量同比增长7.2％，发电利用小时较上年同期增加42h，利用效率稳步提升。在量价共同催化下，下半年火电企业盈利能力将得到边际改善。

电力央企合并预期强，看好几大央企平台。17Q1火电板块业绩继续下滑，我们认为重组整合将是改善业绩的有效途径之一。目前拥有煤电业务的央企数量达12家，其中华电、国电、华能、国电投、大唐均属中国五大发电集团。国电电力于6月4日停牌，显着提升了电力央企合并重组的预期，若重组有效将带来整个行业盈利水平的改善。

水电方面，燃煤标杆电价联动的水电电价有望跟随上调。考虑到新投产的大水电机组的水价与燃煤标杆电价联动，未来外送水电价格有望上调，建议跟踪水电价格走势，另外正值迎峰度夏，水电需求量提升，推荐长江电力、三峡水利。

投资建议

煤电企业用煤成本回归合理，预计上网电价上调1.1分/度（有地区差异），火电下半年盈利将迎边际改善。叠加火电国企合并重组，火电板块迎来催化。同时关注水电价格。我们维持行业“增持”评级，投资组合为：华能国际、华电国际、大唐发电、长江电力、三峡水利。

发改委调整电价结构 火电厂成本将下降

国家发改委近日下发《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》（下称《通知》），自7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%。

　　煤电行业人士接受上证报记者采访时表示，目前电煤价格仍处于高位，取消、降低相关政府性基金，将在一定程度上缓解燃煤发电企业的经营压力。

　　易煤研究院研究员潘汉翔表示，据测算，在三项基金取消或降低后，全国的平均优惠幅度在1.14分/千瓦时。假设电厂的成本结构中煤炭占70%，人工占20%，附加费占10%。在其他成本不变的情况下，附加费降低后，相当于煤炭成本下降0.87分/千瓦时。按照煤电450克/千瓦时的转化率计算，相当于煤价下调18元/吨；若煤电转化率为300克/千瓦时，相当于煤价下降29元/吨。电厂人士对于推算结果表示认可。

　　广发期货煤炭研究员邓舜告诉上证报记者，今年以来动力煤价格一直维持在较高水平，并且近期进一步上升，火电行业经营压力非常大。需要注意的是，不少地方进行电价竞价上网，意味着电价比标杆电价更低。相关部门也是通过变通的手段来缓解火电厂的经营压力。

　　今年一季度，38家上市电企中，16家电企陷入亏损，19家电企净利润同比有所下滑。4月25日，国家发改委会同相关单位发文剖析一季度电力运行形势时透露，一季度五大发电集团火电亏损加剧，利润同比下降119.7%。电煤价格上涨，交易电量比例提高，发电结算电价继续下降，煤电企业成本难以及时有效向外疏导，重点发电企业煤电板块已出现全面亏损。

　　当时政府提出的对策是有效增加煤炭供应，督促提高煤电长协的签订和履行率，促使煤炭价格尽快回归合理区间等。

　　从近期煤炭行业运行情况来看，多个重点产煤省份先后接受环保督查，内蒙古更是因多种原因煤炭短期供应受限严重，动力煤价从6月上旬再度进入上涨通道。

　　一位不愿透露姓名的行业人士告诉记者，今年煤炭行业恢复330个工作日制度后，不少煤矿安全生产配套没有相应地跟上，前期多地都发生了煤矿安全生产事故，也引起了各方的重视。在加强安全、环保监督的情况下，煤炭产量的释放可能不及预期，煤价何时回归到500元-570元/吨的合理区间尚待观察。

　　今年1月，国家发改委宣布，根据煤电联动机制，煤电标杆上网电价暂不调整。此后，不断有火电企业抱团向政府部门诉苦，或是要求降低电煤价格，或是要求提高标杆上网电价。最突出的事件莫过于今年3月宁夏7家电厂和神华宁煤集团的矛盾公开化。