主题：“十三五”停缓建1.5亿千瓦煤电产能

国家发展改革委网站14日公布的消息称，“[B]十三五”期间，我国将停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦[/B]。

　　据新华社报道，根据国家发展改革委等16个部门联合发布的《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》，到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

　　意见指出，严格执行环保、能耗、安全、技术等法律法规标准和产业政策要求，依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组（含燃煤自备机组）。全面排查煤电项目的规划建设情况，对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产，并根据实际情况依法依规分类处理。严控新增产能规模，加快机组改造提升，东部、中部、西部地区分别在2017年、2018年、2020年底前完成具备条件机组的改造工作。不得以任何理由在国家规划之外审批燃煤自备电厂，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂。

　　意见强调，要保障电力安全供应。参照钢铁煤炭行业去产能工作的职工安置政策，对符合条件职工实行内部退养，维护职工合法权益；挖掘企业内部潜力，优先在发电企业集团内部安置解决分流职工；地方人民政府要指导督促企业制定并落实职工安置方案，依法依规妥善处理好经济补偿、社会保险等问题，维护社会大局稳定。


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近百个煤电项目被停建或缓建 神华等多家煤企未幸免
　近日，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险的意见》(以下简称意见)。意见指出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

　　意见还提出，从严淘汰落后产能、清理整顿违规项目、严控新增产能规模、加快机组改造提升、规范自备电厂管理、保障电力安全供应6项主要任务。

　　此外，按照2017年《政府工作报告》要求，国家发展改革委、国家能源局研究制定了落实“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的本年度实施方案。

　　国家能源局局长努尔·白克力表示，推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险工作，必须准确把握能源行业特别是电力行业面临的形势和挑战。当前，防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓，煤电转型升级发展势在必行。

　　他还强调，煤电去产能“任务艰巨、时间紧迫、责任重大”，2017年是防范化解煤电产能过剩风险工作全面启动的一年。

　　上述意见公布后，各省市都开始行动起来。

　　贵州省方面表示，积极谋划关闭淘汰煤电落后产能工作，确保完成“十三五”全省114万千瓦煤电机组的淘汰任务，并积极研究30万千瓦煤电机组逐步关停的有效路径。

　　此外，山东省更是按照《加快淘汰煤电行业落后产能的行动方案》要求，对已列入2017年及以前关停计划但尚未关停的166.65万千瓦机组，必须在8月底前停止运行。其中，滨州市魏桥集团停运煤电机组570万千瓦左右；聊城市信发集团停运煤电机组100万千瓦左右。

　　《证券日报》记者还注意到，意见还公布了各省煤电调控规模、各省煤电机组停建及缓建名单，其中停建项目涉及10省份33个项目，缓建项目涉及20个省份61个项目，停建和缓建的项目共计94个。

　　而在各省煤电停缓建项目名单中，涉及多家大型煤炭企业的煤电项目，包括神华、中煤两家央企以及山西省七大煤炭企业。各企业停缓建项目涉及投资额平均在50亿元以上，其中包括已开工建设，并即将投产的项目。

　　其中，神华的煤电停建项目总投资额达到82.6亿元，缓建的煤电项目总投资额达到430.6亿元。

　　中债资信煤炭行业研究团队表示，项目停缓建将导致企业前期投资资金形成较大占用，降低资金周转效率。

　　业内认为，在当前煤价维持高位、火电经营形势困难的格局下，煤电去产能有望持续高压的态势。

供给侧结构性改革再下一城 煤电等领域重组将拉开大幕

国资委有关负责人表示，下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，并继续推进中央企业集团层面重组

　　自中国恒天集团有限公司(简称“恒天集团”)与中国机械工业集团公司(简称“国机集团”)重组消息尘埃落地后，时隔一个半月，恒天集团与国机集团的重组大会近日在北京召开。

　　国务院国资委副主任刘强指出，国机集团和恒天集团重组是落实供给侧结构性改革的重要举措，是加快培育世界一流企业的必然选择，是落实“一带一路”等国家战略的必然要求，也是深化国有企业改革的重要内容。所以，要充分认识两家企业重组的重要意义。

　　“重组不仅要发生物理反应，更要催生化学反应，要加快推进内部整合，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，加快推进融合，实现1+1>2的目标；要统一思想，形成合力，实现业务合、机构合、人员合、管理合和文化合。”刘强表示。

　　数据显示，截至目前国资委监管的中央企业数量已降至101家，而按照国资委的计划，今年央企数量要减至百家以内。国资委有关负责人表示，下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，并继续推进中央企业集团层面重组。

　　值得关注的是，自今年6月份以来，煤电领域的大动作此起彼伏。一方面，国电集团安全生产部处长关维竹公开表示，国电集团和神华集团的合并方案已上报国务院，意味着煤电领域央企重组或拉开序幕，另一方面，国家发改委、工信部、财政部等16部门联合印发了《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，《意见》也再次指出，鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。

　　业内人士指出，《意见》的发布意在从产业结构调整的角度鼓励重组，目的是为了结构调整，从产量的减少到供给结构单元的减少，为煤电领域的国企重组铺路。

　　昨日，苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，上半年央企重组动作频频，如今进入下半场，预计央企重组还将集中在钢铁、煤炭、煤电等领域。