主题：上海再酿新政 浦东“整合”南汇

上海有意通过行政区划的整合，将金融中心和航运中心的优势集中，参与该计划的几大“土地主”将受益。

　　在金融中心和航运中心政策获批后，上海方面有意通过行政区划的整合来将两大中心的优势集中。上海证券报昨日从多方获悉，浦东新区和南汇区有望合并，目前已在区政府层面开会讨论。金融中心的核心区域陆家嘴和航运中心的核心区域洋山港，分别属于浦东新区和南汇区，因此有专家指出，上海市政府此举意在理顺管理体制、优化两大中心政策的效果。

　　据知情人士对上海证券报透露，目前浦东新区、南汇区等区政府层面已经召开会议讨论此事。而关于两区合并的具体方案，目前也有数种版本的传言。一种是取消区政府这一机构，改为管委会，下设多个功能区。事实上，浦东新区目前下辖陆家嘴、三林世博、张江、金桥、外高桥、川沙六个功能区，南汇区此前也曾提出“一个核心六个功能区”的功能布局。所谓一个核心，即临港新城；六个功能区分别是惠南科教经济区、周康综合经济区、祝桥临空经济区、航新商贸区、六灶旅游休闲区和都市农业区。另一种版本则是，“上层微调，下层渐进”，以尽量减少人事震荡。

　　据一位熟悉浦东新区的专家对上海证券报透露，事实上关于浦东新区与南汇区合并一事，政府酝酿已久。而最近获批的两大中心政策，客观上呼吁体制上的进一步理顺。“目前陆家嘴、外高桥和浦东机场都属于浦东新区，洋山保税港则属于南汇区，如果要实现真正的协调发展，必须理顺体制，而行政合并是最便捷的方式。”

　　3月25日，上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见获得国务院常务会议审议通过，而陆家嘴和洋山港作为两大中心的核心区域，其重要地位日益凸显。分析人士认为，在此背景下，两区的合并有利于将金融中心和航运中心的优势进一步集中。

另据报道，分析人士认为，浦东新区的四大房地产集团有望在两区整合中获取更多的土地储备。这几家公司分别是，陆家嘴集团、张江集团、金桥集团和外高桥集团。这四大公司未来将在临港产业区域范围内继续增加土地储备。据透露，陆家嘴集团会参与滴水湖面海的一侧部分项目的一级开发，外高桥集团将在洋山后方基地扩张，张江集团则是圈定在老港三新园区，金桥集团则会参与一些主产业区的开发。


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