主题：红旗河工程

院士专家共商“红旗河”西部调水工程
2018-01-18 17:39:37 来源： 中国网


　　——“红旗河”西部调水课题第二次研讨会在京举行

　　抓住历史契机，勇于担当，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者。

　　2018年1月，S4679课题组“红旗河”西部调水课题第二次专家研讨会在北京德胜登禹小院举行，与会专家对“红旗河”方案的重点、难点进行了深入探讨。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。西北地区干旱缺水、生态环境恶化、荒漠化等问题已经成为制约中华民族生存发展的严峻挑战。

　　“绿水青山就是金山银山”，以荒漠化为代表的生态治理问题，关键在于水，而“治水的问题要从全局角度寻求新的治理之道”。

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。党的十九大提出要开创新时代中国特色社会主义事业新局面，我们必须树立历史眼光、增强大局观念、坚持问题导向，增强忧患意识和防范风险挑战的意识。

　　近两年来，S4679“红旗河”西部调水课题组从宏观角度研究了我国西北干旱缺水的问题和限制我国西北发展的制约因素，充分研究了调水线路在水源区、地质复杂区、生态脆弱区、受水区的工程问题、生态问题和经济问题，全面考虑了方案的科学合理性、实施可行性、运营稳定性、综合效益和长远意义等。

　　参加会议的五位院士均发表了自己的看法。

　　中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所名誉所长、水文与水资源学家、流域规划专家王浩认为，“红旗河”方案设计巧妙，是一个全新思路，是切实可行的方案，没有太大的技术障碍，具有十分重要的意义。我国正处于一个大有可为的历史机遇期，有信心、有能力完成这样的工程。

　　中国工程院院士、水工结构抗震专家陈厚群认为，“红旗河”方案的设计非常好，以现有的技术条件实施是没有问题的，意义重大。线路经过的一二级阶地过渡带地质条件复杂，通过对一些具体线路的隧洞或大坝工程进行创新设计，多做预案，能够从单体工程和系统工程两方面降低“断裂”带来的风险。希望以科学、严谨、周密的作风为“红旗河”方案的研究多做工作，为新时代的水利事业做出自己的贡献。

　　中国科学院院士、中国科学院地质与地球物理研究所研究员、地球物理学和地球动力学专家滕吉文认为，“红旗河”方案意义重大，线路设计非常巧妙，边界条件非常好。沿线复杂的地质和构造问题确实是工程的难点，但总的来说都有应对方法。我们不能畏首畏尾、彷徨懈怠，要扎实研究、勇于创新、突破难点，积极推进“红旗河”方案，为我国的生态建设、粮食安全、经济发展做出贡献。

　　中国科学院院士、中国地震局地球物理研究所名誉所长、地球物理学家陈运泰认为，地球科学工作就是要帮助工程设计趋利避害，在地震带上进行工程建设是有大量的理论和经验积累的。我们应该积极去研究、解决其中涉及的具体问题，不能一想到困难就束手无策。希望能积极推进“红旗河”西部调水方案，为中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

　　中国工程院院士、中国水利水电科学研究院副院长、河流动力学与江河治理专家胡春宏分析了调水对主要河流泥沙输移、河势变化、河床演变的影响，讨论了“红旗河”与西北内陆河流相互作用和治理问题，对“红旗河”在相关方面的设计给予了充分肯定。希望以科学的态度、拼搏的精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为行动指南，创造无愧于历史和时代的新业绩。

　　来自中国科学院、中国水利水电科学研究院、黄河水利委员会、长江水利委员会、南水北调总公司、清华大学、北京大学、中国人民大学、天津大学、南开大学、厦门大学、北京师范大学、北京林业大学、西北农林科技大学、四川大学、大连理工大学、西安理工大学等多家单位相关领域的专家、教授也参加了会议。

　　会议就工程地质、地震、施工能力、工程设计、生态环境、水资源配置、经济效益等问题进行了深入的探讨。认为，工程的关键在于地质。通过对活动断裂、地质构造等问题的具体分析，研究了工程的重点区段，评估了处理方法和对策。总体认为，“红旗河”西部调水方案意义重大，且没有不可逾越的难点，值得不断推进和深化。本次会议对“红旗河”西部调水后期的具体设计将起到重要指导作用。

　　当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是中华民族实现伟大复兴的机遇期。我们要拼搏、奋斗，以奋进者的姿态积极推进“红旗河”西部调水工程，为民族的复兴、人民的福祉，铸就千秋伟业!

　　新的时代、新的使命，不忘初心、再铸辉煌!

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专家共商“红旗河”西部调水工程，“藏水入疆”有望实现？
2018-02-14 10:13 西藏/西北

我国的水源分布不均匀，就导致了有的地域水多，有的地域水少，自古就有很多著名的水利工程，也是重在解决人们的水源问题。

1952年，毛泽东主席视察黄河时提出“南水北调”的设想，这60余年内，科技工作者们矢志不渝，坚持探寻着西部调水方案。2018年1月，“红旗河”西部调水课题第二次专家研讨会在北京德胜登禹小院举行，与会专家对“红旗河”方案的重点、难点进行了深入探讨。

什么是红旗河工程？

为彻底解决西北国土的水资源问题，S4679课题组组织六位院士、十二位教授以及多位年轻博士进行攻关，研究西部调水的问题。经过两年多的努力，探索出了一条现实可行、科学合理的西部调水线路——“红旗河”。

工程设想：“红旗河”从雅鲁藏布江“大拐弯”附近开始，经过人工干预，通过自流、水库等方式，将“世界水塔”的水引进新疆塔克拉玛干沙漠区域，全程6188公里；另外设立3条支线，一条通向延安方向的红延河，一条通向内蒙古、北京方向的漠北河，一条通向吐哈盆地的春风河，在保证坡降的前提下全程高水位自流，把水源送往西北干旱地区。

来自中国工程院和中国科学院的五位院士，和多家科研单位的相关领域专家、教授参加了会议。五位院士均发表了自己的看法。总体认为，“红旗河”西部调水方案意义重大，工程有各方面的难点，但总的来说都有应对方法，值得推进，且对此项工程比较有信心。一时间，红旗河工程在网络上引起了激烈的讨论。“红旗河”西部调水后期的具体设计暂时还未出台。但已有很多网友表示出了期待。

西北的生态问题，是我国最大的生态问题。西北干旱缺水的生态环境，导致我国地区发展严重不平衡，严重制约了我国的可持续发展能力。不知道，这样浩大的工程建成后，会不会影响到我国沿用多年的“胡焕庸线”？

积极筹划“红旗河”西部调水 保障可持续发展
2017-12-05 18:19:04 来源： 中国网


　　水是生命之源、生产之要、生态之基。原油可以进口，世界石油资源用光后还有替代能源顶上，但水没有了，到哪儿去进口？兴水利、除水害，事关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事。治水的问题，过去我们系统研究不够，今天就是专门研究从全局角度寻求新的治理之道。

　　“绿水青山就是金山银山”。土地荒漠化是影响人类生存和发展的全球重大生态问题。在各方共同努力下，全球荒漠化防治取得明显成效，但形势依然严峻。我国也面临着严重的荒漠化问题，且主要集中在西北干旱半干旱区。针对生态环境问题，“一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。

　　水，既是人类生存发展的必要条件，又是解决荒漠化问题的基本手段。

　　1952年，毛泽东主席视察黄河时提出“南水北调”的设想，迄今六十五年过去，科技工作者们矢志不渝，坚持探寻着西部调水方案。

　　“红旗河”西部调水方案的设计着眼于大生态、大格局、大战略的全新思路，是一条沿青藏高原边缘全程自流进入新疆的调水环线。“全程自流”的设计为有力保障西部调水的低成本运行和持续、稳定的发挥作用提供了基础；“沿青藏高原边缘”为避开生态脆弱区，避免扬水、高水坝和超长隧洞提供了条件，同时低海拔取水可提供更为丰沛的水源，极大的提高了工程可行性！



　　“红旗河”西部调水方案主体线路设计

　　“红旗河”从雅鲁藏布江“大拐弯”附近开始取水（水位2558米），沿途取易贡藏布和帕隆藏布之水，自流509公里后进入怒江（水位2380米）；然后，于三江并流处穿越横断山脉：借用怒江河道60公里后经隧洞进入澜沧江（水位2230米），借用澜沧江河道43公里后经隧洞进入金沙江（水位2220米）；借用金沙江河道97公里后，以隧洞、明渠和水库相结合的方式绕过沙鲁里山到达雅砻江（水位2119米），绕过大雪山到达大渡河（水位2022米），绕过邛崃山到达岷江（水位1945米），绕过岷山到达白龙江（水位1880米）、渭河（水位1808米）；从刘家峡水库经过黄河（水位1735米），以明渠为主绕乌鞘岭进入河西走廊，沿祁连山东侧平原经武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关到达玉门（水位1550米），接着沿阿尔金山、昆仑山的山前平原，穿过库姆塔格沙漠和塔克拉玛干沙漠南缘到达和田、喀什（水位1300米）。全程6188公里（含200公里自然河道），落差1258米，平均坡降万分之2.10。高水位运行，使更多地区可以自流受水。

　　“红旗河”取水水位较低，因此水量充足。基于对输水能力和水源地情况分析，预计年总调水量可达600亿立方米，仅占主要河流取水点总量的21%，将在我国西北干旱区形成约20万平方公里的绿洲。由于全线保持高水位运行，可以自流覆盖绝大部分干旱区域。这些地区地势平缓、光照充足，可根据需要设置大量支线，工程实施后，将形成约1万公里长、20公里宽的绿洲带。随着生态环境的逐步改善并产生累积效应，将带来巨大的生态效益和经济效益。

　　“红旗河”西部调水方案的代表性支线

　　为惠及更多地区，设计了三条主要支线：通向延安方向的“红延河”，通向内蒙古、北京方向的“漠北河”，以及通向吐哈盆地的“春风河”。“红旗河”的三条主要支线均是基于相关区域地理特点的最优选择，使得在保证坡降的前提下，能够全程高水位自流，保持高水位优势，有能力将水源和水能送往更多的干旱区域。

　　红延河。从甘肃省定西市通渭县境内开始（水位1791米），向东北穿过六盘山到达固原（水位1710米），接着向北延伸至同心县境内（水位1645米），再沿白于山北坡至榆林市定边县境内（水位1500米），最后经多条短隧洞进入延河（水位1440米），总里程488公里，平均坡降万分之7.2。由于全程保持高水位运行，可自流惠及六盘山、白于山以北，黄河以南的绝大部分区域，弥补了由于黄河水位过低导致的宁夏南部、鄂尔多斯高原和陕西北部干旱问题。

　　漠北河。从内蒙古阿拉善右旗境内开始（水位1620米），经巴丹吉林沙漠向狼山、阴山北坡延伸（水位1330米），共925公里；继续延伸至锡林郭勒盟正镶白旗（水位1200米），以浅埋深隧洞（长度小于30公里）进入滦河、潮河，最终进入北京密云水库，共760公里。全程高水位运行，坡降大于万分之2.15，可以“自流”惠及沿线北侧的所有地区。

　　春风河。从玉门市境内开始（水位1550米），绕北山西侧延伸至吐哈盆地（水位1180米），全程坡降大于万分之2.7。保持高水位运行，一方面可以自流惠及大部分区域，另一方面也可以根据需求继续向北疆延伸。从起始位置至疏勒河河谷的26公里，高差达160米，坡降万分之61.5，适合开发水电控制流速。



　　“红旗河”西部调水的重要意义

　　“中华水塔”是国家的生命之源，保护好三江源，对中华民族的发展至关重要。“红旗河”实施后，将改善西北生态环境和局部水汽循环，有力保护三江源的生态环境，为“中华水塔”撑起保护伞。

　　“红旗河”可以担当西部大开发领头羊的重任，是打开我国未来发展空间的“钥匙”，是一场开疆拓土的伟业。“红旗河”将在我国西北平添2亿亩以上绿色良田，可大幅度缓解我国人多地少的矛盾；在保障粮食安全的同时，可以同东部实施基本农田置换，让东部国土得以休整和恢复。我国西北将成为发展绿色农业、设施农业、实现农业现代化的处女地，并可提供1.5亿国民的发展空间，引发近两亿人的经济地理重构。

　　甘肃白银以后，线路平缓，适合发展航运物流。届时，将出现一条里程超过京杭大运河一倍左右的人工航道，形成一条物流大通道和沿线经济带，有望释放西北大地的潜力。“红旗河”航道既是生命之源，又是经济动脉，二者结合，在全球信息化和物流现代化的支撑下，向东可以覆盖国内市场，向西可以连接中亚、西亚，极大地提高西北半壁的经济地位和对外开放水平。此举，也将积极推进全球荒漠生态系统治理，让荒漠造福人类。

　　“红旗河”实践和诠释了“供给侧结构性改革”的战略方针，将为我国的经济发展提供持续动力。“红旗河”作为重大基础设施建设项目，将带动一系列上下游产业的发展，为稳定经济增长、促进产业发展提供更广阔的发展空间。

　　“红旗河”串联起了西南诸河、长江流域、黄河流域和西北诸河，形成了统一的大水网格局，辐射影响全国70%以上国土面积，将有效解决中华大地的干旱问题！

　　水进则人进、人进则文化进，“红旗河”将使各族人民人心归聚、精神相依、共享发展成果！

　　“红旗河”将成为中国特色社会主义走进新时代的伟大工程，是我国文化融合的大动脉，是民生工程、生态战略工程，更是造福民族、助力实现中华民族伟大复兴中国梦的千秋伟业！

红旗河西部调水课题组

2017年12月1日

红旗河工程视频：

http://my.tv.sohu.com/us/261269746/94443605.shtml

该贴内容于 [2018-02-21 18:42:00] 最后编辑

http://www.iqiyi.com/w_19rwkmtaqd.html

雅鲁藏布江、怒江、澜沧江出境流量3000亿立米，调水20%正好是600亿立米。国际河流大量调水，下游邻国，特别是美国极力扶持的印度，协调难度极大。另外，输水距离6188km，途径高寒干旱地区，蒸发损失，结冰等等，整体维护费用高昂，到达西北后落地水价多高？
南水北调中线工程总干渠长度1432km，受水端为中国经济发达地区，高水价已经成为问题之一。

格兰德河 - 北美洲第五大河流，流经美国和墨西哥

格兰德河是流经美国与墨西哥的一条国际河流，发源于美国科罗拉多州圣胡安(San Juan)县境内的落基山山麓，由北向南流过美国新墨西哥州到达埃尔帕索(墨西哥一侧为华雷斯城)转向东南，成为美国与墨西哥的界(墨西哥称此河段为北布拉沃河)，在布朗斯维尔(墨西哥一侧为马塔莫罗斯)注入墨西哥湾。全长3034km，流域面积47万平方公里。其中美国境内约占23.05万平方公里，墨西哥23.95万平方公里。美墨边界河段长2019km。拉雷多站的实测年径流量为39亿立方米，径流量年变幅为87亿~12亿立方米。

人口和用水量的增加使美国和墨西哥不得不订立用水条约(1905~1907; 1944~1945)。同样，科罗拉多、新墨西哥、德克萨斯订立了关于分用格兰德河上游亚流域(德克萨斯州奎特曼堡〔Fort Quitman〕旧址以上地区)水源的《格兰德河协议》(1939)，新墨西哥和德克萨斯订立了关于德克萨斯州格文(Girvin)以上的《贝可斯河协议》(1948)。主要是因格兰德河上游平均每年3百万-尺以上的产水量(包括根据协定分配给墨西哥的6万-尺)基本上都在这个亚流域消费掉。不但在奎特堡下游，而且在从新墨西哥-科罗拉多边界到德克萨斯的布朗斯维尔(Brownsville)下游的许多河段在不同时期都有断流现象。有些地区河水深度从18米(60尺)左右到涓涓细流或者无水。

该贴内容于 [2018-02-22 17:14:04] 最后编辑

水规总院优秀调研报告之六：美墨跨界河流水量分配与管理调研报告

根据联合国水资源组织的报告，目前世界上共有276个跨界河流流域，占全球陆地面积的46%，涉及145个国家。生活在跨界河流流域的人口约占世界总人口40%，跨界河流水资源占全球可用淡水资源的60%。我国跨界河流水系众多，涉及周边16个国家，跨界河流开发利用与保护亟需与周边国家开展更加密切的合作。贯彻落实习近平总书记提出的“亲、诚、惠、容”周边外交理念和建设“一带一路”、打造命运共同体等一系列战略构想和重要倡议，对跨界河流工作提出了新的更高的要求。

为深入挖掘和剖析美国与墨西哥在跨界河流水量分配和管理方面的经验教训，水利部、外交部相关部门组成代表团（名单见附件），于2015年3月1日至8日赴墨西哥和美国，与两国有关部门进行了技术交流，并开展了实地调研。代表团在出访前做了大量准备工作，针对美墨跨界河流水量分配问题制订了详细的问题清单。代表团与墨西哥外交部、国家水资源委员会、美墨国际边界与水委员会墨西哥分部、美国分部以及美国内政部垦务局下科罗拉多地区办公室的官员和专家进行了座谈，充分交流和讨论了美墨跨界河流水量分配的谈判历史、谈判焦点、计量措施和监督管理等问题，实地调研了美墨跨界河流格兰德河的有关工程和水资源利用现状，了解和掌握了美墨两国最新合作进展情况，并收集整理了相关资料，获得了很多有益启发。

一、背景情况

美国和墨西哥之间的跨界河流主要为科罗拉多河和格兰德河，两河均源自美国。科罗拉多河干流全长2320km，自科罗拉多州中北部落基山脉流向加利福尼亚湾，有39km界河段，最下游145km在墨西哥境内。格兰德河全长3051km，自美国科罗拉多州圣胡安山脉流向墨西哥湾，中下游2018km均为界河段。美墨两国自1848年战争结束后，就两国边界事务及跨界河流水资源利用问题签订了300多个条约、协定及备忘录，其中大部分与跨界河流利用和保护有关。

图1. 美墨跨界河流流域示意图（略）

美墨两国目前开展跨界河流及边界问题磋商谈判的唯一机构是成立于1944年的国际边界与水委员会。委员会分为美国和墨西哥两个分部，各分部核心成员包括1名主席、1名秘书和2名首席工程师。分部主席由本国总统任命，其他人员由本国政府委派，具有一定外交地位。委员会职能范围包括国际边界、地表水、地下水、边界水水质、桥梁和越界事务等。委员会工作相对独立于国内部门，各分部可与本国相关州政府洽谈，并可在两国境内从事现场工作。双方在边界地区设立了19个办公室，负责联合规划、建设和管理跨界河流上的工程项目。美方有员工300余人，包括90名行政人员和200多名技术人员。墨方有员工100余人。

二、调研重点与主要成果

2.1 美墨水量分配协议和谈判过程

2.1.1 美墨水量分配协议

美墨关于跨界河流水量分配的主要协议是1906年5月签署的《关于格兰德河水资源公平分配协定》和1944年2月签署的《关于利用科罗拉多河、提华纳河及格兰德河河水的条约》。根据1906年协定，美方从格兰德河上游每年向墨方输送0.74亿m3水量。根据1944年条约，美方每年从科罗拉多河向墨方供水18.50亿m3，仍有富裕水量时则可增加供水但不超过20.97亿m3；而墨方应每年从格兰德河墨方境内支流向美方提供1/3的水量，合计每年4.32亿m3。

除条约和协定外，国际边界与水委员会磋商达成的备忘录也作为法律文件，起到了辅助性条约的作用。最新备忘录为2012年11月签署的第319号备忘录，名为《有效期至2017年的科罗拉多河流域过渡期国际合作措施和延长318号备忘录有关解决2010年4月墨西卡利峡谷、下加利福尼亚地震延续影响的合作措施》。

2.1.2 美墨水量分配谈判过程

20世纪初期，在美国西部开发过程中形成的水资源分配格局引起了越来越多农业用水冲突。为此，在联邦政府主持下，美国7个州于1922年达成了科罗拉多河分水协议。

美墨两国自1930年开始科罗拉多河分水谈判。美国当时提出每年分配给墨西哥的水量应该是墨西哥历年来从科罗拉多河引用的最大年灌溉用水量，即9.25亿m3。墨西哥要求的水量为当时的多年平均入境水量，即55.51亿m3。由于诉求差别巨大，双方没有达成一致。1935年，随着胡佛大坝的完工和运营，美有效掌控科罗拉多河水资源，出境水量和径流周期发生了明显变化。1941年，双方再次开始分水谈判，参加谈判的除两国政府的代表外，增加了美国七个相关州的政府代表和胡佛大坝管理方的代表。经过3年的磋商，双方同意将科罗拉多河向墨西哥供水量定为18.50亿m3，但作为补偿，墨西哥需从格兰德河墨方境内支流向美国供水4.32亿m3。美墨签署条约后，美国七个州并未再就科罗拉多河水量分配签署新的分水协议。

2.2 水量监测与控制性工程

2.2.1 水量监测与核算体系

美墨双方在格兰德河流域建设了50多个水文监测站，在科罗拉多河下游建设了11个水文监测站。水文监测站多为自动站，定期进行人工核对，资料双方共享。格兰德河监测数据由国际边界与水委员会美墨双方分部每周进行复查，用于确定格兰德河水量的组成份额。两国在年度水资源报告中，整理出版径流数据、降雨、水库蓄水量、蒸发量，以及水质数据。根据需要，国际边界与水委员会美墨分部均可去另一方境内调查监测数据的准确性。科罗拉多河监测河段不包括胡佛水库以上流域，格兰德河监测河段不包括上游美国境内的干流河段和美方一侧的支流。

美墨两国还建立了系统性的跨界河流水量核算体系，主要对象是格兰德河中下游产水、用水和水量分配。核算体系包括计算机系统和数据核对、协商机制等，有关美方技术人员超过100人，墨方20多人。

2.2.2 科罗拉多河控制性工程

美国在科罗拉多河中上游建有鲍威尔水库、胡佛水库等十个大型水库，总库容740亿m3，约为科罗拉多河水资源量的4倍。为了全面调控出境水量，美国还在水量分配谈判前后于科罗拉多河美墨边境处建设了帝国大坝（1938年）、拉古娜大坝（1909年）、莫雷洛斯分水坝工程（1950年）、美国灌溉干渠（1940年）等一系列水量调节工程。

美墨水量分配条约签署后，由于美国境内及边境处水资源利用和调节工程体系完备，美国国内科罗拉多河用水量持续快速增加。1960年以后，除特殊丰水年外，美国科罗拉多河出境水量基本维持在条约规定的18.5亿m3左右。

图2. 美国科罗拉多河出境水量（1950—2009年）

2.2.3 格兰德河中下游控制性工程

为了存蓄格兰德河水量以进行分配和使用，两国于1954年和1969年在格兰德河界河段上建成法尔松水库和阿米斯特水库。这两个国际水库的兴利库容分别为32.6亿m3和40.4亿m3，所蓄水量根据水量核算结果分配给美国和墨西哥使用。

2.3 枯水期水量调配

2.3.1 科罗拉多河枯水期水量调配

1944年条约规定，“一旦美国出现大旱，或者美国的灌溉系统发生了重大事故，使美国很难一年再输送保证的年供水量150万英亩•英尺（18.50亿m3），将按照美国减少了的耗水量的同比减少按照本条第l款分配给墨西哥的水量。”实际操作中，美墨两国根据科罗拉多河下游控制性水库胡佛水库的水位判断来水情况。当胡佛水库水位高于1220m时，美国按照上限20.97亿m3向墨西哥供水；当水位在1220m到1075m之间时，美国需保障18.50亿m3的供水；水位在1075m以下时，向墨西哥供水量按照比例减少。

2000年以后，科罗拉多河来水量偏枯，胡佛水库水位持续下降。2000年至2014年是有记录以来最枯的十五年序列。据预测，水位将于2015年下半年下降到1075m以下，届时美国将减少向墨西哥下泄水量。为预防美国科罗拉多河流域各州争相用水导致下泄墨西哥水量大幅减少，墨西哥与美国各州协调用水，力争通过各方协调用水计划保障下泄水量平稳。两国于2012年达成的第319号备忘录与美国原有下泄水量计划相比，枯水期墨西哥分得水量有较大幅度增加。

表1. 科罗拉多河枯水期墨西哥分得水量 单位：亿m3

胡佛水库
年初水位

美国《科罗拉多河下游地区国内运行指南》

《第319号备忘录》

1050 ~ 1075（含1075）英尺

14.39

17.88

1025 ~ 1050（含1050）英尺

13.36

17.64

1025英尺及以下

12.33

16.96



2.3.2 格兰德河中下游枯水期水量调配

1944年条约规定，“一旦发生特大干旱或已监测的墨西哥支流上的水利设施出现重大事故，使墨西哥无法通过前述墨西哥支流向美国提供每年35万英亩•英尺（4.32亿m3）径流量的最少份额，则在前述五年周期结束时尚存的任何亏缺，应当在下一个五年周期内用前述已监测的墨西哥支流水量进行补齐。一旦包括最上游主要水库在内的至少两座主要国际水库内划归美国的蓄水库容，被划归美国的水量蓄满时，即认为五年周期终止且任何亏缺均已付清，重新开始新的五年周期。”

格兰德河中下游水量分配的最新一个五年周期为2010年10月至2015年10月。墨西哥在该五年周期内，第一、第二和第五年均出现水量亏缺。如墨西哥在2015年10月前不能将亏缺水量找平，则有义务在2015年10月至2020年10月的五年周期内将所亏缺水量补齐。据了解，格兰德河中下游受到墨西哥湾飓风的影响，五年周期被中止的情况在历史上曾多次出现。

2.4 墨西哥水量份额在美国水库的存蓄

由于墨西哥处在科罗拉多河下游，不具备蓄水调节能力，两国自2008年起开始建立联合工作组，就水量份额跨国存蓄和提高水资源利用效率等问题进行磋商。美国主要关注的是如何提高水资源利用效率，墨西哥主要关注的是如何利用美国水库实现对墨方水量份额的有效调蓄。2010年4月，墨西哥境内科罗拉多河灌溉渠道因地震损毁，震后3年左右时间墨西哥分得的科罗拉多河水量份额不能使用。为此，国际边界与水委员会于2010年12月签署第318号备忘录，名为《因墨西哥科罗拉多河014号灌区基础设施在2010年4月墨西卡利峡谷、下加利福尼亚地震中损毁而调整2010年至2013年间分配给墨西哥的水量的输送时间表》。该备忘录约定，墨西哥将应得水量存蓄在美国水库中。为此，墨西哥方同意承担其水量份额在美国水库中因蒸发导致的每年3%的水量损失。

2012年，美墨双方又通过第319号备忘录将墨西哥调整输水时间表有效期延长到2017年12月31日。墨方分部表示更愿将此项合作延期到2026年，但美方较谨慎。

2.5 科罗拉多河生态水量下泄合作

美墨1906年协定、1944年条约均未涉及生态保护问题。由于美方下泄水量接近墨西哥相关地区灌溉用水量，除1984-1987年的丰水期外，科罗拉多河三角洲大多处于干涸状态。近年，为恢复科罗拉多河下游河道和三角洲生态水量，美墨双方开展了合作，并在第319号备忘录中达成共识：美墨两国于2013年至2017年联合开展生态水量试验，下泄生态水量总计1.95亿m³，其中一次性下泄脉冲水量1.3亿m³；在2013年至2017年五年间下泄基流水量0.65亿m³。美国政府、墨西哥政府以及非政府组织各承担1/3份额的生态水量。

2014年2月12日，美墨两国根据第319号备忘录成立了生态脉冲水量监测团队，包括管理组、水文组、植被和野生动物组、三角洲下游组、遥感组等五个工作组。工作组由双方分部和研究机构、大学、环保组织等共同组成，负责研究根据第319号备忘录设计的生态水量下泄的实施效果和作用。2014年3月23日至2014年5月18日，美墨两国实现1.3亿m³的生态脉冲水量下泄，科罗拉多河下游河道恢复过水，径流直达科罗拉多河三角洲。各工作组的监测数据均表明峰值水量对生态环境产生了显著的改善作用。

三、收获与建议

主要收获与建议如下：

一是高度重视对跨界河流的管理。美国在科罗拉多河和格兰德河水量分配、水量监测和调度管理等方面均投入大量人力物力财力，积极引导跨界河流合作，保障了20世纪30年代以来相关地区快速增长的用水需求。墨西哥通过加强管理和积极磋商，也实现了保障来水量、利用上游美国水库存蓄墨方水量份额、下泄生态水量等诉求；

二是积极形成跨界河流合作的有效磋商机制。美墨在谈判中既承认双方的诉求、文化、优先级和实践经验等存在客观差别，又能够借鉴国际案例和以往合作经验，尽可能地在技术层面解决分歧，达成妥协；

三是完善利益相关方参与机制。美墨国际边界与水委员会在谈判、管理和生态合作等方面都吸纳利益相关方参与，近年还发起了每年两次的公众论坛项目，既便于各方交换信息，又有利于实现各方利益的兼顾和协调。