主题：今年“煤改气”任务目标公布

据炫坤科技介绍2017年12月，国家发改委、国家能源局、财政部、环保部、住建部、国资委、质检总局、银监会、证监会和军委后勤保障部联合发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，提出到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，“2+26”重点城市城区清洁取暖率要达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以上，农村地区达到40%以上；到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上，农村地区清洁取暖率60%以上。

环保部宣教司巡视员刘友宾表示，[B]2018年的煤改气、煤改电等清洁取暖任务，将会在听取各地、专家意见之后作出合理部署，预计会在今年全国两会的政府工作报告中公布。2017年政府工作报告中明确了要完成以电代煤、以气代煤300万户以上[/B]。

据炫坤科技介绍每年秋冬季是我国北方雾霾的高发期。[B]此前的大气污染源解析工作显示，在京津冀地区，秋冬季节使用煤炭采暖是产生雾霾的主要原因，每年散煤消费量超过4000万吨，占区域煤炭使用总量的10%，但对污染物排放量的贡献超过50%[/B]。

“一吨散煤排放的大气污染物相当于一吨电煤排放的15倍以上，2016年初‘大气十条’中期评估认为，散煤治理到了必须要治理的阶段，发达国家治理大气污染也都采取了这条行之有效的措施。”环保部大气司司长刘炳江在2月27日的环保部新闻发布会上表示，“2017年‘2+26’城市完成了‘双替代’394万户，其中70%左右是煤改气，其他的为煤改电。”

据美国能源信息署(EIA)的统计，使用天然气取代煤炭，二氧化碳排放将减少44%，二氧化氮排放将减少80%，二氧化硫排放量则将减少99%。也就是说，使用天然气可以有效减少温室气体和PM2.5前体物的排放，从而减少雾霾。

然而，2017年进入采暖季后，一些煤改气、煤改电地区出现了供暖得不到保障的问题。

“环保部对此积极行动，抽调2000多人对涉及煤改气、煤改电的2.5万个村庄(社区)开展大督察，排查下来，问题实际不像媒体报道的那么严重，可以负责任地说，环保部这么大规模的排查，基本做到全覆盖，结果我们发现仅有不到1%的村庄出现供不上气、供气不稳定影响取暖，对于发现的问题我们要求督察人员就地督促当地政府解决，什么时候解决，人员什么时候撤回来，这个问题圆满得到解决。”刘炳江表示。

刘炳江同时表示，“这次气荒暴露出很多问题，比如说供应问题，比如说储气能力不足问题，再比如说管网互联互通不到位问题，以及天然气供应利用体制机制等一系列问题。”

去年12月20日，国家发改委等10部委联合印发了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，认为清洁取暖存在各种阻碍问题，包括“天然气供应中间环节过多，导致成本偏高制约推广应用。天然气季节性峰谷差较大(最大峰谷差超过10倍)，造成天然气供暖期存在缺口、非供暖期供大于求的情况。燃气管网存在薄弱环节，农村地区燃气管网条件普遍较差。部分地区配电网网架依然较弱，改造投资较大。部分集中供热管网老化腐蚀严重，影响了供热系统安全与供热质量”，以及“热价、天然气价、电价等均执行地方政府统一定价，市场化调节能力不足。清洁供暖成本普遍高于普通燃煤供暖，很难同时保证清洁供暖企业盈利且用户可承受”。

刘炳江强调，“专家一致表明，煤改气、煤改电方向是正确的，要坚定不移推进下去，这是当前中国治理散煤污染最经济有效也最现实的途径，当然我们也会推进地热资源、可再生能源等利用，但毕竟资源量很有限，主要措施还是得要依靠煤改气、煤改电。目前出现的问题更多还是统筹不够，我们将在部际协调机制下加大解决力度。”

据炫坤科技了解刘友宾表示，国家发改委、能源局、财政部等部委都很支持清洁取暖，现在环境质量改善需要齐抓共管。“我们要相信我们国家制度优势，发现问题后，以问题为导向，逐一提出解决方案。”刘炳江表示，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出，要推进北方地区冬季清洁取暖，《[B]北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》已经制定，目标也非常清晰，我们要坚定不移贯彻落实好，积极稳妥有序推进。
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